报道：范军、许秀云

泰国自古以来，赌博业都占了重要的地位。泰国本土有着上百种赌博形式，例如关于斗鸡、泰拳比赛和划船比赛的赌博，在泰国传统社会早就备受欢迎。

19世纪初，华人移民又自中国带来“押花会”的赌博形式，逐渐在泰国社会风行开来。拉玛三世王的时候泰国政府鼓励开办赌场，目的是吸引华人移民在泰国消费，而不是将所得的收入以侨批的形式大量寄回中国。

到拉玛五世王的时候，泰国政府采取“包税制”，赌博、娼妓、鸦片和酿酒等华人垄断的行业，委托华人领袖负责收税，五世王时期的国家税收90%都是来自华人“包税制”。

拉玛六世王在1910年五世王驾崩之前，提高了向华人征收的人头税额度，结果引发了以报德善堂郑智勇（二哥丰）为首的华人社会以罢市、罢工等形式的反抗，对泰国经济造成重大影响和波动。这一事件引起六世王的重视，他认为有必要打击华人的垄断行业，随即逐步禁止了赌博和色情等行业，这也导致很多华人头家的破产。

拉玛七世王执政的1930年，泰国政府制定了《赌博法》，并在1935年作了修订。二战胜利前后3次出任首相的宽·阿派旺执政期间，曾经尝试开放赌场的试点，以获取税收的增加，但在媒体和公众的声讨之下，没能持续多久，很快就再度禁赌。

开办赌场和赌球，在泰国是明令禁止的，但是自六世王的时候开始，泰国政府引进彩票作为增加税收的一种手段。1939年，首相銮披汶·颂堪还设置了国家博彩局管理博彩业税收。

东盟10国之中，泰国是唯一一个没有合法赌场的国家，为了吸引游客，振兴因冠病疫情备受挫折的泰国旅游业，泰国众议院于2021年12月初，投票决定设立一个由60名成员组成的特别委员会（其中15名是内阁代表，另外45名来自各个政党），以审查一项关于开设附带赌场的综合度假村（IR）的提案，以望吸引更多的外国游客并促进当地经济发展。

据泰媒报道，首相巴育一度十分担心非法赌博网点会成为疫情超级传播者的温床。尽管他本人对赌博合法持反对观点，但显然对公开讨论赌博合法化的利弊持开放态度。

地下赌场遍地开花

副首相巴维将军也曾在2022年1月指出，泰国没有赌场并不能阻止其公民赌博，泰国周边国家的赌场可以看到大量泰国的赌客。与此同时，网络赌博和地下赌场在泰国也已是遍地开花，截止2021年2月，尽管经过军政府大力取缔，泰国有着不下200个依然在运营的地下赌博窝点，仅曼谷市区就有47个。政府与其放任不管，不如开放合法化，引进政府监管，并能增加政府税收。

今年6月29日，众议院批准组建的特别委员会公布调查研究结果，建议政府在五大行政区分别建立赌场试验区。北部，在清迈或清莱设立赌场；中部，在芭提雅设立赌场；南部，在普吉、攀牙或甲米设立赌场；东北部，在乌汶、乌隆或孔敬设立赌场；在首都曼谷或周边府之一设立赌场。特别委员会声称，如果这一建议被政府采纳，将会为泰国带来数十亿美元的收入，来自外国投资者、游客和泰国本土赌客。特别委员会还相信，开放赌博业，将抑制非法赌博和其他犯罪活动。

虽然泰国商会拒绝对赌博合法的议题发表评论，但是预估泰国政府会接纳议会特别委员会的建议，陆续开放赌博业合法化。因为务实的军政府知道，无论是尽快振兴旅游业的迫切需要，还是明年大选的现实压力，政府时下没有更多的选择。

新闻来源：亚洲周刊

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