报道：廖梅芳

(吉隆坡8日讯）政府与印尼签署的引进印尼家庭帮佣了解备忘录，至今已过了两年，惟当中一些问题，依然困扰着本地业者，而本地雇主和女佣之间的工作合约，被认为即使有不可理喻之处，也只能哑子吃黄连。

业者指出，根据职责说明，印尼家庭帮佣（IDMW)受雇为管家及给家人做饭，条件是只是在家庭成员最多6位及5岁以上的一户家庭工作，而且是不带任何特殊需要和治疗。

“不允许负责儿童看护和老人看护任务。换言之，负责看护儿童或老年人，就不是管家，做饭就不做全家，只负责儿童或老年人的餐饮。

“合约选项分为管家和做饭、儿童看护和老人看护，只能选其一。”

在家庭帮佣权利和职责上，共有14个事项，包括帮佣有权利在工作时间以外，和任何人通讯。

保险事项方面，雇主必须根据1969年雇员社会保险法令为帮佣登记，以及负责有关医疗保险开销。如果医保保障不足，雇主必须承担治疗费直到帮佣康复和适宜工作。

此外，帮佣每周必须休息一天，如果雇主要帮佣在休息天工作，就必须支付帮佣86令吉54仙令的补偿，计算公式为1.5x按比例计算的工资。

合约届满（一年）后，帮佣享有8天的有薪年假，已完成两年服务的帮佣，如果没有领取这8天有薪年假，而接受续聘，那么就将享有16天的带薪年假；如果雇主要求帮佣在延长或续签期间继续工作，并且帮佣同意不休带薪假，则有权获得额外 1个月的工资。

在帮佣解约部分，如果雇主有任何不当行为和/或不履行雇主的责任，或者雇主违反本雇佣合约的任何条款和条件，帮佣可在未经通知的情况下终止本雇佣合同，并应附上合理证据以及由马来西亚当局核实。

6个不当行为包括：为雇主以外的其他人工作、有合理理由担心其生命安全；没有机会进行祈祷或被迫从事，又或者处理违背其宗教或信仰的工作或消费产品。

雇佣合同不平等

对此，马来西亚人力资源服务商公会（PAPA)主席拿督符永辉接受《南洋商报》访问时说，既然两个国家签了备忘录，也就得接受有关的雇佣合约。

他说，马来西亚是唯一与印尼签署雇佣帮佣的国家，纵使一些事项过于侧重帮佣来源国，但为了应付本地雇主需求，当局就签了文件。

“明眼人看就知道不合理（雇佣合同），理应是平等待遇的。”

符永辉本身经营仁邦人力资讯有限公司，他特地安排在公司负责女佣部的王振兴讲解本地雇主雇佣女佣（从决定女佣人选后），人力资源服务商处理相关工作从第一项到第八项的程序。

非法“牛头”盘剥收费高涨

本地雇主通过人力资源服务商引进印尼帮佣，是由所谓“牛头”（Sponsor)牵引开始，在经过数个“牛头”后，真正送抵本地人力资源公司时，收费就水涨船高了。

这种多层次的运行，在当地是公开的秘密，即获得认证的女佣代理公司，也无可奈何。

符永辉说，印尼地大，一些乡区与外界没有联系，所以会出现当地人相信的“牛头”角色，通过一环又一环的“牛头”，印尼帮佣才真正来到我国。

他说，在印尼，“牛头”是不合法的行为。

他说，从第一位“牛头”开始，每个都有各自的收费，在印尼受承认的女佣代理公司对此是知情的，但也做不了什么。

在印尼越久收费越高

“从家乡被带出来的女佣送到在印尼的女佣代理公司后，还需要等候大马批准我国雇主申请家庭帮佣，所以这些女佣就会待在印尼那边，女佣在训练中心等候这段日子的开销，不是一笔小数目。

“目前，我国政府设定1万5000令吉的雇佣（印尼帮佣）费上限。

“女佣待在印尼越久，费用就日益提高。费用一直居高不下，是因为整个流程都在拖延。”

符永辉指出，这里的流程缓慢，还要人力资源服务商提呈文件，即使资料都已在电脑了。

他说，雇主“相中”女佣后，人力资源服务公司就会在雇主提供齐全的资料户，开始每个步骤提交文件行政工作。

数字时代效率仍低

符永辉说，很多时候，客户认为，申请帮佣在挑选人选（女佣）后，公司方面处理很简单。

他指实际上并非如此，从选照片到上门服务，可能要6个月到8个月的时间。

他说，女佣来了等移民局发出工作准证，又是一场等待，目前他公司就有一项今年6月提交的文件（等发工作准证），到现在还没有拿到。

他指女佣已上班了，但还是拿不到工作准证，所以其公司员工会在提交文件的一个月后，每天向移民局检查是否已发出工作准证。

他指出，这方面的拖延不仅是时间的问题，还牵涉到公司的人力和开支，因为公司需要安排员工去移民局了解进展，上一趟移民局可能就得等一整天。

工作准证迟迟不发

“员工需要在线上领取号码，然后到移民局等候，了解工作准证是否已发出。员工出门处理这些琐碎的事件时，公司还要安排其他人来接手有关员工手上的工作。

“总之，我不明白，为什么今日数字化时代，资料都在电脑里面了，偏偏在领取工作准证的阶段，移民局还要公司把一切相关文件提交给移民局，然后看官员什么时候去处理和批准发出工作准证。

“人头税都付了，女佣都上班了，就是工作准证迟迟未发出。”

层层步骤耗时逾半年

大马雇主申请印尼家庭帮佣，从相中人选到上门服务，至少等候6到8个月的时间，而本地人力资源服务公司的行政工作，也是一层又一层。

1. 检查雇主文件、合同和签证签署（1至2周）

雇主必须提呈马来西亚政府条例所要求的个人资料以开始家庭帮佣的申请程序。一旦文件齐全，公司就会向相关政府机构提交文件以寻求批准聘请帮佣。

2. 马来西亚人力局（JTK)申请、提交和等候人力局批准（2至5周）

公司将通过线上外劳申请系统（ePPAx）提交雇主的申请。每位申请家佣的雇主都必须提出先申请和得到人力局的批准，然后向移民局提交家佣签证申请。

3. 在女佣在线系统（SMO)进行雇主账户登记和提交申请详情（1至2周）

公司将通过马来西亚移民局女佣在线系统提交雇主申请详情和雇主文件。一些时候，雇主账户登记程序需通过移民局柜台来解决问题，而公司会派人尽快派人到各分局去解决问题，以及完成在女佣在线系统的账户登记。

如果雇主忘记女佣在线系统的登入信息，雇主需要到移民局更新注册电邮和重设密码。

4. 向驻马来西亚的印尼大使馆登记雇佣合同（1至2周）

公司将通过印尼大使馆的在线系统（Sipermit.id)为雇主和家佣登记，以便发出有关工作的统一雇佣合同。之后，公司将安排家佣和雇主签署雇佣合同及提交到大使馆供在线批准。

5. 外劳入境返签证（Calling Visa）提交及等候批准 （1至8周）

印尼大使馆批准雇佣合同后，有关申请外劳入境返签证将通过Sipermit.id和马来西亚移民局出入境系统（MyIMMs）结合自动到移民局。发出入境返签证的时间，仍取决于移民局的工作量，并可能受到旺季高峰的影响。

6. 印尼出境程序（1至2周）

家佣入境返签证发出后，在印尼的代理将在指定的马来西亚签证中心迅速办理电子签证（eVISA）申请，以及为家佣购买机票以飞来马来西亚。

7. 安置到马来西亚：抵达医疗（1至2周）

家佣到达后，将外劳医药检验及监控有限公司（FOMEMA）的另一轮医检。医检报告将在之后3到14个工作天发出。

8. 向移民局提交家佣第一年服务的工作准证（1至12周）

发出第一年工作准证的时间，仍取决于移民局的工作量，以及旺季波动而存在潜在变化的影响。