灼见

【灼见】安华内阁,无可奈何/胡逸山博士

新首相拿督斯里安华的内阁在千呼万唤下终于出炉了。从一开始,要组成这内阁,虽不能说是一个不可能的任务,但至少也还是很艰巨的。

首先是安华在竞选时批判之前的两朝政府(丹斯里慕尤丁与拿督斯里伊斯迈沙比里)的内阁膨胀,有30多部长,誓言要为内阁"瘦身",不再以部长职位来作为政治酬庸,而是组织一个有干劲的内阁。

他那时所想到的,应该是希望联盟可以赢取国会里超过半数的议席而得以单独执政,而急切想要改革的希盟里的成员党都会把组阁的安排完全交在安华手里,让他得以选贤与能地来组阁治国。

唯这一次大选后,希盟所赢议席虽然最多,但却未过半。在几经波折后方得以组织一个所谓团结政府(实质上是个联合政府)来上台执政。

这联合政府有数以十计的大小党派,从之前处在政治对立面的国阵,还有沙巴、砂拉越的执政联盟,甚至还有独立人士等一应俱全,好不热闹。

说是杂牌军可能太贬义,但至少就是临时因为共同政治利益而凑合起来的一个联合政府。而这些党派里的政客们,坦白说好不容易地成为新政府一员,当然大多都希望得以在内阁里占有席位,这是可以理解的。

委扎希避免倒戈

所以,安华便面对了一方面想要守诺缩减内阁人数、另一方面却又被新执政盟友们要求更多部长职位的压力。而最终出炉的内阁名单,部长数目是被压缩到20多位。

但相比于之前,也只是少了大约十巴仙而已,不能说是大刀阔斧的削减。目前只宣布了内阁职位,还有那些不属于内阁成员的副部长名单尚未出炉,预料会有另一轮的争取。

此外,这几天各界也关注安华是否会委任涉及贪腐刑事官司缠身的巫统主席拿督阿末扎希博士为副首相。希盟号称是革新派,要与贪污腐败划清界限,所以一个由希盟领导的政府,如果有如此“色彩斑斓”的政客出任高官,当然会令到希盟的支持者极为失望,以后的选举里也就未必踊跃地支持希盟。

政治也是很现实的。事实上就是由阿末扎希所领导的巫统(还有延伸开来的国阵)对于这个联合政府的浮沉起着决定性的作用。如果巫统退出此政府,几乎肯定砂沙的大小党派也会跟随出走,则政府必倒台无疑,因为希盟不够议席来单独执政。

坦白说,如果彼等过档到国盟那边去,导致一个由国盟所主导的政府上台,则该政府也几乎肯定会为拥有最多议席的伊斯兰党所操纵,到时会把本地的政经社会带向何方,那就难以预测了。

阿末扎希看来极为积极地想要再次出任副首相,如果安华断然拒绝他的这项政治要求,则想必不愉快的阿末扎希又会否促使巫统(以致国阵)倒戈相向呢?

巫统这些年来也已演变成一台政治利益分配机器,高层党领袖要维持全党上下对彼等的支持,是要能够以执政的资源来满足这些无穷无尽的“胃口”的。

即使阿末扎希自己不介意没得当副首相,其他蠢蠢欲动的党领袖眼看他全无官位,则会在即将来临的党选里对他发动攻势,而这些可能得以因此击败阿末扎希者,看来也是比较希望能与国盟而非希盟合作的;如上周末就有谣传一些巫统与国阵领袖已然与国盟方面接洽了。

所以,从道德层面来看,安华实在不应该委任连串刑事官司的阿末扎希为副首相的。然而,在政治层面来看,为保国阵对他的支持,安华又无可奈何地最终还是委任阿末扎希为副揆。

兼任财长是败笔

说到副首相,砂拉越的政党联盟这次可说是大赢家。除了出了第一位来自东马的副首相之外,还有另外五位部长。至于沙巴,则在这次内阁名单里好像有些被亏欠。因为支持安华任相的沙巴议员人数,其实不比砂拉越少,但沙巴这趟却只被委任两位部长。希望在副部长方面,沙巴能更有斩获。

安华自己兼任财政部长,好像与希盟之前的誓言不如此做以避免利益冲突大有出入,为本次内阁的一个缺点。

前财长东姑扎夫鲁虽然大选失败,但竟然在改朝换代后得以回巢担任国际贸易及工业部长,也还真是个异数。

反而有好几位在第一届希盟政府时口碑不错的部长,如杨美盈、哥宾星等未能再次入阁,实属可惜。而行动党作为执政联盟里拥有最多议席的成员党,却只分到相对于安华所领导的公正党一半数目的部长职位,这也还是顺应政治现实的做法。

安华的这内阁也还必须马上地治国,赶快地振兴经济,才有可能更为长久地执政下去。

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官商勾结,告密困难?/胡逸山博士

我国贪腐的揭露越演越烈,除了之前的一个马来西亚发展有限公司系列丑闻、与政客有关的“安全屋”被搜出巨款等之外,这几天又传出沙巴方面也有被类似告密人揭发有关一群代议士据说收取款项,来为一些公家项目的颁发背书,一时引起沙巴以至全国政坛一片哗然。

这揭发人之所以被称为“类似吹告密者”而不是(起码还不是)法令下被定义的告密人,主要是因为他好像还没正式向反贪污委员会等执法机构报案,而且好像也(起码曾经)被揭发是贪腐行为的参与者,而这两点在现行告密者法令下是难以把此揭发人,当着告密者给予保护。看来此揭发人是希望反贪会先给予他告密者保护的书面证明,方肯正式报案。然而,在官方角度来看,这是不符合法定程序的,而是需要告密者先报案,而执法机构认定该些报案材料“有用”与否后,方决定是否授予告密者的受保护地位。而揭发人当下好像转向首相拿督斯里安华,甚至国家元首寻求受保护了。

先有鸡还是先有蛋

这就演变成好像先有鸡还是先有蛋的问题,到底是哪一方本末倒置,坦白说一时也不好说。但此事件也凸显出此告密者法令虽然当年的立意良好,但可能也是有值得修订之处,以便更为完善地保护吹哨者,也得以鼓励更多人揭发贪腐行径。譬如执法机构在与告密者初步接触后(可能尚未报案)是否有可能给予后者一定程度的保护,以及如后者即便也曾是涉案者,但也还是得被给予一定程度的保护等,都是值得探讨的。

无论如何,这又一起的贪腐揭露,也在很大程度上印证了我之前的说法。无他,因为许多如此国度,理论上是有了一定程度的民主实践,算是有选举了,甚至有过几趟政党轮替,不再是以前的独裁专制了,而是有了一定程度的民主监督了,那为什么还是有着层出不穷、不时爆出来的贪腐事故呢。我想,这主要是因为起码还是有两个相互关联而又贯通政治、社会与经济的因素,起码在目前与可见的未来导致贪腐难以被连根拔起。

其一是虽然民主选举降临了,但许多选民仍然抱有可谓半封建的思维,还不是把民选出来的代议士当成公仆来看待。公仆,顾名思义,即公家的仆人,也就是要为整体社会或大众做事的人。而这类选民会把代议士当除了当公仆来看待外,也看成是“私仆”,认为民选领袖也必须为个别选民来“服务”,如选民家里有着各种红事白事等也要代议士的“帮助”,而最直接的帮助,就莫过于现款了,所以代议士也就几乎每时每刻口袋需要有现款。

其二,当然也是发展中国家的现实,那就是大多数人在真正意义上是穷的,是没有什么社会福利可言的,所以当然也就必须向民选出来的代议士伸手讨钱来帮补家用了。

在上述沙巴贪腐揭发里,几乎每天都有新的代议士与揭发人交谈的视频被发放,而内容都有涉及代议士需要款项来“照顾”选民。而看起来在这经济持续萧条的大环境下,一时也是难有彻底解决方案的。

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