灼见

【灼见】国会民主问题多多/胡逸山博士

最近沙巴州政府摇摇欲坠,因为沙巴国阵训令其州议员退出州的联合政府,惟由于沙国阵一些州议员“不听话”,加上沙希盟也表态支持原任首长哈兹兹,导致沙国阵主席邦莫达本来联手民兴党策动的这场政变功亏一篑,自己反而成了反对党议员;不过他矢言戏还没唱完,力图卷土重来。

这种以议员人数有否过半支持方可出任政府首长的政治体制,是所谓国会民主的典型做法,来彰显政府的正当性。这种制度原意也许颇为正面的,就是要确保当行政首长的,既是被立法机构(国会、州议会)所选出来的,就应每时每刻向国会负责,如此一来国会就能起到一定的制衡作用。

然而,这种制度要健全运作,也还得有一些前提的,其中一个就是民选议员会以公共利益为最大考量,而非私利;即使跳槽通常也还是以意识形态的变迁为原因。

难起三权监督效应

如果大多数议员都以私利作最大考量,则此种“点人头”的政府组织就很难健全开展。因为议员可能为了私利而不时跳槽,政府就会陷入不稳定状态。

更为讽刺的是,假如行政领袖并非强势,他们不仅会被议会监督,甚至还会受议会“欺负”,导致他大多数时间都必须花在“奉承”那些政治态度瞬息多变的议员身上,以保障他的地位,这就难以有时间精力去处理国家大事了。

反之,遇上强势的领袖时,却又出现另一问题,即这种政治运作模式,其实是把传统意义上的三权分立的其中两权(立法、行政)可说是融合了起来,难以起到三权相互监督的效应,例如前首相敦马哈迪医生首次任相的二十几年,可谓一言堂。但到了他第二度任相时,已然没有之前的霸气,不到两年就被喜来登政变拉下台。

在短期内,折衷的国会民主制度改革可从推举首相人选开始,即国会以过半数通过支持某人任相后,该名领袖即得以做到下一届大选后,无需不停地维持过半数议员的支持。如果要监督他,则可通过他所提的财政预算案来作为制衡的手段之一。如此一来,则行政、立法两权之间,即相对更为分立,却也必须相互妥协,可谓是个权宜之计,以后再看如何更深入改革。

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要闻

从西马空运包裹 沙巴关税局起289万元毒品

(亚庇7日讯)沙巴关税局在一个月内侦破多宗邮寄包裹藏毒案件,起获98.331公斤的冰毒及大麻,估计市值逾289万7416令吉,,暂未有任何嫌犯落网。

这批冰毒及大麻都是沙巴关税局从去年11月28日至12月20日之间,在马航货运及大马邮政物流仓库内发现,所有包裹都是从西马空运至沙巴。

大马关税局助理总监(沙巴区)茜蒂曼在记者会上表示,起获的毒品包括81.179公斤总值264万令吉的冰毒,以及17.153公斤总值逾25万令吉大麻。

她说,运毒者使用茶叶袋及把毒品藏在A4纸张盒夹层内的方式,再空运运往沙巴,试图瞒天过海,避开执法单位的检查。

“我们不排除不法集团透过小量多次的空运邮寄包裹方式,加上以其他物品包装袋包裹毒品,以及物流公司繁忙的邮寄宅配情况,躲过邮寄公司和执法单位的检查。”

茜蒂表示,首宗案件是在去年11月28日早上9时被发现,关税局执法人员从3个可疑包裹中查获60.977公斤装在茶叶袋的冰毒。

她说,次宗案件则是在12月9日早上10时30分,同样在马航货运仓库内,这次不法集团把20.201公斤,总值68万6114令吉的冰毒毒品藏在A4纸盒子夹层内。

“至于第三宗案件则是在大马邮政物流仓库内发生,关税局在仓库内查出28个装有大麻的包裹,重量共计17.153公斤,总值逾25万令吉。”

咀嚼烟草需进口证

关税局目前援引1952年危险毒品法令第39B条文调查这三宗案件。

另一方面,沙巴关税局也于今年1月2日在实邦加集装箱码头,查获50箱漏税咀嚼烟草产品,估计连税总值逾19万4810令吉。

茜蒂表示,执法人员在检查其中一个集装箱的报关文件时,发现内有咀嚼烟草产品,且进口商未能提供合法的进口准证,决定把相关产品充公。

她提醒进口商,咀嚼烟草产品在2023年关税局指令(进口违禁品)第3表第1部分第1事项中,被阐明需要进口准证,目前关税局已援引1967年关税法令第135条文调查此案。

她也呼吁民众给予关税局合作,若有任何不法活动的情报,可拨打关税局热线1-800-88-8855或到邻近的关税局提供情报。

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