名家专栏

务实预算,诚恳启示/胡逸山博士

当首相兼财政部长拿督斯里安华上周五开始宣读最新的财政预算案时,的确有着让人耳目一新的感觉。尤其是安华开头花了许多篇幅,把本地当下的社会经济所面对的各项国内外挑战娓娓道来。

笔者之前有写到本预算案所面对的数大挑战,包括偏高的国债、偏低的政府收入,以至高企的政府支出等,都多少有被安华囊括,也算有听取民意了。

这一点有别于以前的预算案的开头,当朝的首相或财政部长通常都把国家的社会经济状况予以大力粉饰一番,塑造形势一片大好的氛围,以便为彼等的治理来造势。所以安华可谓是为以后的预算案起了一个诚恳与务实的示范。

在宏观方面,笔者对于本地预算案里的其中一项最为关注的,也还是营运开销与发展开销之间的比例。

前者顾名思义是用来维持政府运作的开销,如出粮予公务员就是其中的一大部份。至于后者,则起码在名义上是拿来发展国家的经费,而这对于如本地般的发展中国家尤为重要,所以一般上希望国家能够更好的有识之士,大多是希望发展开销在预算案中的比例得以更高的。

在过去的预算案里,发展开销所占的比例一般是徘徊在20至25%左右,其他则为营运开销。

而这次预算案里,发展开销的比例达到25%左右,算是偏高得了。这固然是一个好的开端,希望安华政府以后都能保持如此的开销比例,甚至把发展开销的比例拉到更高,如30%等。

不过当然也必须注意到的,也是发展开销与营运开销之间的界分,有时也还是颇为模糊的。譬如一些公共设施的翻新或升级,有时会被置放入其中一种营运开销里,虽然这样做的效果是会带动相关经济领域而促进发展的。

新税实施细节需斟酌

在增强政府收入方面,因为政府曾答应过短期内不会重启消费税,所以就必须寻找其他税源。

预算案里提出奢侈税、资本利得税与烟液税也许无可厚非,针对的主要是贫富悬殊的消费习惯与能力、暴利的赚取与投机套利的行为,以及无益健康的习惯,但在实施的细节里需要更为斟酌,以免造成譬如重挫消费、无辜中税等意想不到的的副作用。

至于中等收入者的减税2%,则由高收入者增税2%来“补回”,可谓有人欢喜有人愁,尤其是收入刚好在这两者边缘刚好“过界”的,也就只好欲哭无泪了。

这预算案里笔者觉得较有创意的,也还是务实地提出一些效率欠佳的公营技职训练中心改为公私合营,让课程得以更为贴近行业所需,学员毕业后也得以直入企业里工作。

冀刺激内需促经济

至于预算案的后半部分,则与之前的预算案极为相像,不外是派钱予各部门、各领域、各群体的数额等,政治算计的气味也很浓厚。

这份预算案里明显是希望更为刺激内需来促进经济增长的,因为对于更积极找来外资方面着墨不够。而在支出方面,也没有大刀阔斧的津贴改革,如令其更具针对性等。

至于国债与赤字的减低方面,虽有目标,但还是欠缺具体的手法。如在未来的预算案里,这些课题得以更积极地被应对,则就更为完善了。

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安华出访开销引关注 反对党促反贪会彻查

(吉隆坡22日讯)首相拿督斯里安华此次外国之行开销引起关注,朝野政党也质疑期间是否存在利益冲突。

而反对党更要求反贪会调查是否有给承担大部分开销的企业给予“回报”?

土著团结党青年团要马来西亚反贪污委员会调查首相拿督斯里安华出差的开销,由私人企业承担的事件。

该党青年团团长希米说,反贪会可依据反贪污法令16条文调查受贿罪。

他说,安华在国会下议院坦承近期出访5个国家的部分开销由私企负担,这也就是说已违法,包括抵触指公务员不得接受贵重物品或礼物的刑事法典165条文。

希米发文告说,首相在国会承认出差开销由私企承担已引发首相或政府会否给这些公司回报的疑问。

“我们促反贪会根据首相的谈话展开调查。”

斗士党:天下没免费午餐

另一方面,祖国斗士党宣传主任拉菲克以一句“天下没有免费的午餐”来回应首相近期出访是由私人企业承担主要开销的说法,并质问这些企业因此得到什么回报。

拉菲克说,虽然首相指这是成本节省的举措,但问题在于这些企业得到哪些回报?

他说,如果这些企业以其社会企业责任拨款来负担这些开销,这倒不如用在福利和社会活动上更有益。

拉菲克今日发文告提问“这些企业的老板是谁?是不是竞标政府项目的同一批人?“

安华昨天在国会下议院表示,他两个月访问5个国家的费用是私人企业承担。

拉菲克要求首相说明,私企的赞助是否包括住宿、餐饮,以及其他开销,还有只负责首相的部分,还是也包括出访代表团的其他成员。

他说,公务员、首相署官员、保安和礼宾人员呢?

他引述财政部一项2022年12月的通令指出,公务员因采购相关事宜的海外团出行开支不得再由私营企业支付。

“首相看似违反这项通令。所以为什么首相被允许,但公务员又不可以?

“我要求政府申报近期出行的所有费用,包括负责账单的企业的详细资料。

“所有公司、董事局成员或股东的资料也包括在内。”

拉菲克说,一旦完成收集这些资料,反贪污委员会必须展开调查,以确认是否存在任何不当或滥权。

马青:赞助企业是否获回报?

另一方面,马青总秘书苏仪芳也要求首相说明,赞助的企业是否获得任何回报,因为这可能引起对利益冲突问题的关注。

她建议反贪会调查这回事,确保赞助是透明,及没有违反任何规则、法律或指南。

她说,这不再关乎节省开销,也跟治理、问责和透明度有关,没有人要做亏本生意。免费的东西必有代价,而最终会有人为它买单。

她指出,反贪会网站写明,政府官员在职责上不应接受任何形式的礼物,这包括金钱、免费票、股票、彩票、出游优惠、娱乐、服务、俱乐部会员籍、佣金、礼篮、装饰品、金饰或其他贵重物品。

“首相经常大谈反腐言论,却接受私人企业的‘便利’和‘馈赠’,这难道不是说一套做一套吗?

“贪腐是指利用职务之便获取不正当报酬,允许私营公司承担政府官员海外旅行的费用,这让人怀疑这是否是一种隐性腐败。”

苏仪芳质问,如果出行是政府公务所必需的,那么为什么这些费用没有被纳入适当的政府行政预算中。

她说,费用如此之高,政府负担不起,需要私人赞助吗?

她要求首相澄清80%赞助所涉及的总金额、具体涵盖的项目,以及私营公司是否会获得同等或更多的回报。

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