灼见

【灼见】政变重演空穴来风?/胡逸山博士

3年多前的那场喜来登政变,把执政不到两年的民选政府,借由国会议员倒戈、跳槽等政治手段推翻,然后临时凑合出一个新的联合政府来上台,又假借恰巧来袭的疫情等突发状况,拉拉扯扯、毫无作为只顾维权地执政了两年多,令人不胜唏嘘。

而在最新一届大选后,意识形态大相径庭的一众政党共组联合政府,虽未必尽如人意,但起码看起来也还勉强算是想要有一点作为,况且其他的选项看来是会把国家带向众所周知的不归路,以致许多还想看到大马继续与世界主流接轨的人们也就抱着观望态度,心想至少让本届政府做上一届几年,之后再看如何吧;至少在他们的心目中,毕竟政治稳定对国家发展还是最重要的。

不过看来一些政治野心家还是不肯罢休,可能也不认同政治稳定的重要性,或至少把政治稳定的定义,建立在有利于他们执政的基础上。

酝酿变节更换政权

近日来,政坛再次风吹草动、杯弓蛇影,据说有者在酝酿着喜来登政变的2.0版本,企图再次以议员“变节”的手法来更换政权。一些方面都把这当着是无稽之谈,因为当下的团结政府号称掌握超过三分之二国会议员的支持,又有反跳槽法护航,意即议员如更换党即丧失议席,那么要重导重演喜来登政变,谈何容易呢?

的确不容易,但不是完全不可能。首先,犹记得喜来登政变前也是不肯让位的时任首相敦马哈迪医生,与急于上位任相的拿督斯里安华之间的政争坚持不下,而该政变计划应该也是酝酿了好一段时间才发酵成功,忽然出击,把时任政府杀个措手不及,顿时丧失国会里的过半数议员支持,而不得不下台。

而当下马哈迪为求把安华早日得以拉下台来,不惜与被他批判了好几十年的伊斯兰党携手合作来个什么大团结,也的确有山雨欲来风满楼之势,起码是空穴来风,未必无因,只不过不知还要酝酿多久方能成事。

至于说什么本届政府有着超过三分之二议员的支持,再次犹记得喜来登政变前希盟政府的议员支持率好像也是如此,但也不还是一夜之间化为乌有、连半数的支持也似有似无吗?

说到这被视为尚方宝剑的反跳槽法,难道就得以真正防止议员“变节”而导致政权更替吗?有一个说法是喜来登政变2.0的策划,还是颇富有政治“勇气”。那些即将变节的议员都胆敢因为更换党籍(如从一原属政党跳槽到另一政党或成为独立人士)而让彼等各自现有的议席悬空,然后再次以新的党籍参选云云。

失选民支持风险大

这种放手一搏、重新参选原有议席的做法,坦白说对于这些变节议员来说风险也还是很大,因为许多选民大有可能不齿这些议员的如此跳槽行径,而惩罚性地不把票投给他们,导致他们赔了夫人又折兵地落选,那不就事倍功半了吗?

这些意图变节议员,如果认真要变节的话,倒不如选择一条没有那么曲折的“康庄大道”来走好了。

话说“变节”是可以细分为至少“跳槽”与“倒戈”这两项。而这反跳槽法顾名思义,是要阻吓议员主动跳槽,但严格上是没有阻止议员违反党的政治路线或党领导层的政治指示,因为议员的政治自由对于议会民主的健全运作也至关重要,否则议员都沦为政党的举手机器,也不利于自由民主的发展。所以,即使是反跳槽法里也有阐明,如议员被政党开除仍可保有议席,被视为该法的一大漏洞。

所以要参与喜来登政变2.0的议员大可不必那么麻烦地大费周章退党云云,只要通过倒戈的手法,正式宣布虽仍身为某执政党的党员,但不再支持安华任相,或改为支持另一名(反对党)领袖任相即可。只要有足够数目的议员做类似的宣布,则原则上政府未必还拥有过半数议员的支持,也就可能必须下台了。

而这些议员若被党开除,那不就正中他们的下怀,大可大大方方地变节了吗?至于有些政党借重于反跳槽法里另一“丧失党籍者即丧失议席”的条款来意图阻吓属下议员的变节,坦白说那也还是未经过法院的司法复核考验。所以看来起码在可预见的未来,本地的政治变卦,也还是会令人忧心仲仲。

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言论

基础脆弱·杯弓蛇影/胡逸山博士

之前,笔者从更广泛的角度来解读甚嚣尘上的所谓“迪拜行动”(Dubai Move)。

各界,尤其是本地执政一方之所以对此杯弓蛇影、草木皆兵,主要当然也是因为有着前几年上演的喜来登政变事件作祟,让大家心里七上八下地悬吊着。

在那一场政变里,当年民选出来的希盟政府,因为部分自身的议员们倒戈去与反对党一方连成一气,导致支持政府的议员人数不足而倒台了(虽然继任的政府从头到尾也没证实支持它的议员人数)。

这不仅令人惊叹不已,也不胜唏嘘,原来民选的政治基础,是那么脆弱,可以如此轻而易举地推翻的。

突出反跳槽法“无用性”

后来,因为朝野好像都前前后后,多多少少,成为议员跳槽导致匆匆下台的受害者,所以罕有地携手通过了所谓的反跳槽法。这里之所以用上“所谓的”词组,主要也是要突出这反跳槽法的“无用性”。

原来这反跳槽法虽然本意可能良好,但在制定时却被嵌入了好一些看似刻意的漏洞。譬如议员如果是被所属政党开除,则还是能够保有议席,反而该党就如此“损失”了议席。

还有,虽然议员如果主动更换党籍(如传统意义上的跳槽到另一政党,或成为独立人士,或以无党籍身分中选却加入某党)或党籍失效(想必是指基于技术性问题)会丧失议席,但如彼等“赖”在原属政党不出走,却又不支持党的政治立场(尤其是支持哪一方当政府),却也还能保有议席。

可不是吗?近月来有好几位土团党的议员,不顾党作为反对党的立场,陆续宣布支持拿督斯里安华任相,而面对如此公然叛党的行为,土团党看来也束手无策,只能眼巴巴地,默许彼等如此做。

因为如果开除了彼等的党籍,则就赔了夫人又折兵,不但未能“惩罚”彼等,还因此丧失了几个被彼等得以公然“带走”的议席,真的“不划算”。

更早前几个月,巫统主流派发起“清党行动”,但被手起刀落开除党籍的非主流派领袖,也就只有那些没有议席的,如前卫生部长凯利之流。

排除异己半汤不水

但手拥议席的,如前国防部长拿督斯里希山慕丁等,则只被相对软处理地“冻结”党籍,技术上还保有党籍,只是党内的权利(如出任党领袖)被暂停而已,几年后还是得以被“解冻”的。

说白了,这后一种半汤不水的排除异己手法,也是一种政治无奈的表现,到底巫统沦落到当下,议席数目相较以前高峰时已然大幅度减少,如果再被带走一些议席,就更为自捶心肝了。

但政府一方也别高兴得太早,因为那种实质上叛党的政治勾当,可以是双向的;以后属下的一些意兴阑珊的议员们在保留党籍的前提下,也可以宣布不支持政府,而去支持反对党一方,则喜来登政变2.0就有可能上演,到时也就不堪设想了。

难经司法复核考验

一些政党自作聪明,想要钻反跳槽法里“党籍失效即丧失议席”的漏洞,以此来约束属下的议员们的政治纪律。譬如个别政党在反跳槽法通过后修改党章,增加类似“本党议员如违背党中央在支持某人任相方面的立场,则其党籍自动失效”之类的条文来“附顺”反跳槽法。

殊不知这种取巧的做法,未必经得起受影响(即被剥夺议席)的议员,几乎肯定会入禀法院要求司法复核的考验的。

因为一方面法庭可能认为,有关议员们如此的“党籍被无效化”,实质上就是被开除党籍,也就应当如反跳槽法里的原意般,保有议席了。

另一方面,宪法保障国民的结社自由,当然也包括议员们的政治自由;而如此的约束议员政治选项的党章条文,可能也会被法庭认为是违宪的,也就无效了。

如此看来,如一日任何政府还需要看过半数议员支持的脸色,则一日任何政府都原则上是岌岌可危的。

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