这是马来西亚工业发展的关键时刻。我国制造业必须加速朝向工业4.0转型，利用智能科技，将其生产基地向价值链上游移动，同时符合环境、社会与监管（ESG），并实现净零排放。

在地缘经济复杂性日益增加和气候变化影响不断升级的情况下，大马需要新一代的可持续工业转型，以提升经济水平，维持国际上的韧性和竞争优势。

制造业仍是我国经济增长的主要引擎之一（2022年占国内生产总值的24.1%：占出口总额的84.2%，占总就业人数的16.8%），并在2015年至2022年期间，以平均每年4.8%的稳定速度扩张（2011至2015年则是年均4.9%）。

2030年新工业大蓝图（NIMP2030）的目标是到了2030年，制造业附加值每年增加6.5％，至5875亿令吉（2022年为3641亿令吉）；就业人数每年增长2.3%，于2030年达到330万人（2022年为270万人）；工资中位数将每年增加9.6%，2030年达到4510令吉（2021年为1976令吉）。

大马打从2000年代初以来过早地去工业化，主要是归咎于全球竞争加剧及价值链上游进展缓慢。2021年，大马的经济复杂性指数排名全球第24位，显示我们的生产能力落后于发达经济体（日本排名第一，韩国排名第四，新加坡排名第六）；其他发展中国家正急起直追（泰国排名第29）；劳动生产力增长放缓并停滞（2013至2022年年均增长2.3%）。

近年来，我们的邻国接获了更多的外来直接投资（FDI）流入。2017至2022年期间，大马的FDI流入为每年94亿美元（约437亿令吉），而新加坡每年为964亿美元（约4480亿令吉），印尼每年209亿美元（约971亿令吉），越南每年为158亿美元（约734亿令吉）。 

菲律宾正发力直追（每年92亿美元，约428亿令吉），而泰国的FDI则减少至每年71亿美元（约330亿令吉）。

推动制造业转型

NIMP为大马制造业在新绿色工业时代的下一次腾飞设定了突破性议程。NIMP制定了全面的工业方向、战略和推动因素，旨在使大马在未来几十年内为新的增长催化领域和行业做好准备和定位。

NIMP呼吁采取“全民一体”的方式，并采用基于任务的方法，从4个方面推动制造业转型：

（1）提高经济复杂性；

（2）为大马成为一个充满活力的数字化国度提供科技支援；

（3）推动净零排放目标；

（4）维护经济安全和包容性。

NIMP将制定新一代可持续工业政策，以4项推动因素、20项战略和56项行动计划为基础。

国内制造业须增强韧性和竞争力，以应对因地缘经济冲突扰乱供应链、威胁能源和公用事业安全的资源稀缺以及不利的气候变化破坏，所带来的各种营运挑战。

5关键领域

NIMP鉴定的5个关键领域是：

（1）电气与电子产品、

（2）化学与化学产品、

（3）先进材料、

（4）航空航天、

（5）医疗保健（包括医疗器械和药品）。

所有行业都将被战略性地推动接受这4项使命，以重建和发展稳固、可持续的制造业，并输出韧性。服务业还必须向价值链上游移动，以支持制造业。

虽然确定了牵头机构和相关方来实施需完成特定任务的项目，但问责制对于确保成功实施有关以特定任务为基础的项目至关重要。我们需要强有力的问责制来确保利益相关者和各方之间的一致性和协调，以明确定义项目范围和可交付成果。

各部门在投资事宜上的角色与职责往往不明确，有时缺乏协调。

因此，有效实施一站式中心是一项重要的投资便利化机制，相关政府部门和机构在一个点上进行协调，为投资者提供及时、高效和透明的服务，最终缩短和简化行政程序和指南，从而消除国内外投资者在我国建立和经营企业所面临的瓶颈。

投资环境须改革

投资环境改革是必要的。尽管政府在透明度、法治、消除腐败和加强机构质量方面做出了努力，但在提高投资者信心和确保国内外负责任的商业行为方面还不够一致。政府须加强联邦政府、州政府和地方政府之间的合作，以促进投资。

我们支持投资、贸易及工业部（MITI）整合国内31个促进投资机构，并由大马投资发展局（MIDA）牵头的努力。

国内直接投资（DDI），特别是微型与中小型企业（MSME）的国内直接投资，对于支持工业生态系统至关重要。

将DDI纳入关键绩效指标（KPI）是促进和提高国内投资质量的积极一步。政府应为中小微企业提供机会，通过横向和纵向一体化，逐步扩大工业规模，并落实绿色实践。

这需要资本投资来推进科技和数字化能力，确保高技能和知识型人力资本的充足供应，更重要的是，获得融资、拨款和发展基金。

据估计，7年内实施 NIMP 的总投资额为950亿令吉，其中主要来自私人领域。

我们支持动员融资生态系统（金融机构和资本市场）的行动计划，包括推介NIMP战略联合投资基金和NIMP工业发展基金，以支持战略、行动计划和基于任务的项目以及行业和企业，尤其是微企和中小企业。

不过，NIMP并未提供支持工业转型所需融资金额和资金的估算。

扩大中小企融资工具

由于中小企业在获取融资和信贷便利方面经常面临各种挑战，因此有必要通过加强对中小企业和企业家在不同情况下可获得各种融资工具的了解，来扩大中小企业和企业家可用的融资工具的范围，并鼓励利益相关单位讨论中小企业和创业融资的新方法和创新政策。

在中小企业绿色便利方面，建议：

(a)行业协会和环境监管机构合作创建一个线上工具，为中小企业提供免费的环境指导； 

(b)提供 ESG 评估工具包，根据已确定的12项ESG指标找出管理体系中的差距，指导中小企业踏上ESG之旅。

人力与科技整合是工业转型不可或缺的一部分。必须迅速采取行动，检视和解决人力规划和发展计划。

支持多层次人头税

其中包括提供熟练劳动力；对面向未来的员工进行再培训和技能提升，包括雇用外国人才来补充劳动力。职业技术教育与培训（TVET）的质量保证必须得到改进和加强。

我们支持实施多层次人头税，以减少对低技能外籍员工的过度依赖，但在过渡时期，征税不能太高，因为这会严重负担微企和中小企的聘雇和营运成本。微企和中小企实施渐进式薪金制度和以奖掖为基础的薪酬制度，以及最低工资，必须是自愿性的方式进行，而且必须与生产力挂钩。

鉴于企业界的利用率和认知度较低，我们支持推动包括区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）在内的各项自由贸易协定，以及涉及出口活动的行动计划。 

建议：

(a)设计一个关税查找器，以支持贸易商从RCEP和CPTPP中获得最大利益，帮助企业获取有关优惠关税的最新信息以及用于确定产品原产地标准的规则、享受优惠关税待遇。

(b)设立一站式咨询中心，解答企业所有与自贸协定相关的询问；收集有关关税和非关税问题的反馈，以更好地促进贸易和投资便利化。

执行是最大挑战

战略规划很难，但真正的挑战是执行。如果没有仔细、有计划的执行方法，战略目标就无法实现。

因此，我们需要采取务实的方法来监测和跟踪拟议行动计划和以任务为基础项目的进展情况；及时干预和促进各部门和机构之间的合作，并提供实现可交付成果的解决方案。