先说个故事。

在影视作品和历史小说中，常会看到“免死金牌”；拥有皇帝赐下的免死金牌，即使犯下大错都有获得一次特赦的机会。

历史上，这种免死金牌的名称，叫做丹书铁券。

皇帝所赐下的丹书铁券，丹书会明确记载颁赐的日期，也记录获赐者姓名职称功勋及享有的特权。

再来，铁券还会分成两部分，一半留在皇宫存档，另一半由获赐者保管。遇事要使用丹书铁券时，都会详尽对照文书档案记录，还有把两部分铁券对接，确保不会有冒牌货。

这说明了什么？涉及到有特赦权利的丹书铁券，都要有记录和档案可查，除了防造假，也是避免遗漏。

毕竟，这对皇权的威信，会造成很大影响。

这也是为什么，前首相拿督斯里纳吉的特赦令附录谕令，备受关注。

纳吉先胜一局

随着纳吉的律师团队拿出彭亨王宫的证明信函，证明附录的存在。这不仅让纳吉在居家服刑案上诉先胜一局，也让首相拿督斯里安华的团结政府陷入政治风暴。

因为，来自时任元首的谕令，就算只是特赦令的附录，谕令就是谕令，是有正式文件记录，不是口说无凭。

从去年开始，纳吉及团队就在追问特赦令的谕令，前首相拿督斯里依斯迈沙比里也在国会询问特赦申请中是否存在让纳吉居家服刑的要求？然后再到巫统主席拿督斯里阿末扎希博士的宣誓书，说他曾看到东姑扎夫鲁在电话中亮出，拍下的谕令照片。

这过程中，团结政府的相关人士的回应，都是不知情、没看到、不存在等理由。

如今，这场政治风暴，很可能让安华团结政府陷入三失风险：

一，完全不知道有特赦令附录谕令，是失职；

二，知道有特赦令附录谕令，却隐瞒不报，是失信；

三，知道有特赦令附录谕令，隐瞒不报且拒不执行，是失德。

牵动政局变化

当然，纳吉最后能否居家服刑有待日后法庭审理。

不过，比起担忧一旦纳吉获释带来的政治冲击，团结政府的燃眉之急，是要如何回应外界的种种质疑，尤其是在野的国盟不会放过这大好机会。

这“三失”的政治风险，不仅会挑动马来社群的情绪影响马来选票走向，甚至可能牵动政局的变化。