灼见

耶伦和内坦亚胡卖什么药?/霍咏强

本轮巴以冲突、战火已经蔓延至最南端和埃及接壤的拉法市,超过150万巴勒斯坦人在当地避难,以色列总理内坦亚胡不久前表明要在战争中取得胜利,以军需要对拉法展开地面进攻,并且已经定下日期,一旦发动地面攻势,将造成更多平民伤亡。然而,就算在白宫政府猛力批评内塔尼亚胡在加沙问题上的做法,总统拜登更指“我认为他的做法是错误的”,但无法改变以军进攻拉法的计划 。

为何以色列在受尽外方压力?现在还加上白宫的情况下、仍然一意孤行?白宫政府虽然毫不犹豫地批评内坦亚胡在加沙问题上的做法,但为何不作出任何具体行动?在一个特殊的角度来分析,以色列进攻拉法甚至和最近美国财政部长耶伦访华,有一些共通点?

耶伦访华真正目的何在

耶伦4月4日下午抵达中国广州,展开6天访华行程,距离她上一次9个月前访华,会见的人员也大致相似。耶伦访华真正目的何在?过程中提出什么问题?

前事不忘、后事之师,9个月前,耶伦访华传达了不认同中美“脱钩”的信息,表示要建立和深化与中国经济团队的联系,减少误解的风险。但效果如何?现实是美国并无作出任何“扭转”中美贸易关系的改变,甚至可以视为加紧脱钩,并且透过对TikTok和TEMU等强势中国企业作出限制,表达出“担忧”中国新科技发展的趋势,这种态度让中国反过来加紧为可能被欧美彻底孤立,而作好“被脱钩”的准备。

那么,9个月过去了,这次耶伦再访华又说了什么?

美国不接受新兴产业

耶伦一方面以光顾中国著名粤菜和川菜馆来标签其“贴地”,但却以“世界上没有一个国家像中国这样对其首要或优先产业提供大量补贴……中国的期望是在这些行业占据全球主导地位”,来定调这次访问。强调美国将不会接受新兴产业、即内地称为“新三样”:新能源汽车、太阳能电池板和清洁能源产品,如同10年前美国钢铁领域,被获得补贴的中国廉价进口产品摧毁。

但是,这些都是新时代每个国家都认为属于不可或缺的关键领域,更直接点,这些行业是目前的“风口”,现实里有哪个国家不重视、不支援?美国不也对本地生产清洁能源和芯片作出大量补贴、税务优惠,以及政策上倾斜吗?而且为何在中国巳经开始减少、或政策完成才来提出?

耶伦解释背后的逻辑非常奇怪,例如说新能源汽车等产业得到中国政府大力支持,行业出现过度投资,产能大幅攀升,但国内需求疲弱,商品价格被人为压低,当这些产品出口到欧美,当地企业的生存将陷入困境。

中国电动车真的便宜吗?在中国市场的确如此,但低价外溢吗?没有,例如在欧洲国家,Tesla 3和同级的比亚迪海豹售价持平;在英国,Tesla甚至便宜近两成。当然,中国电动车的确是挡了Tesla的路、妨碍了它的垄断地位,这是否才是关键?为什么是新能源而不是其他中国同样强势的产品?关键在于“新”。美国政府对此也很坦率,明言要中国乖乖停留在低档行业,但中国能接受吗?

“诚恳”演戏离不开选举

还有猜测耶伦访华是要卖美债?中断俄罗斯的“输血管”?还是一场戏?表面“诚恳”的一场戏、始终离不开选举。对民主党支持者来说,拜登上台前一直承诺的理智务实对待贸易关系,调整关税、改善贸易合作,在现实里从未兑现,也兑现不了。选举又来了,耶伦又再要粉墨登场,向全世界展现白宫政府的务实理智,要选民认同:“我已经尽力了,是中国人不识时务!”

这也是当以色列政府向加沙步步进迫时、白宫依旧毫无实际动作的原因。以色列像个流氓,把美国拖入战争和对抗,表面对美国十分不利。同样地,在以色列内部,内坦亚胡正成为被攻击的目标,指责内坦亚胡摧毁了以色列,撕裂了这个国家,但如果这些都扭转过来呢?

当中的关键是以色列政府在等候一个承诺,等候拜登政府向内坦亚胡承诺在他下台后,直系党派不会被秋后算账。而白宫政府就在等待适当时机:何时缓解巴以冲突,才对民主党选举形势最有利的时机。

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浪子回头还是看风使舵?/霍咏强

胜选一周后,特朗普第二任期的政府内阁已具雏形。其中佛罗里达州参议员卢比奥被提名为国务卿,福克斯新闻主持人海格塞斯任国防部长,佛州众议员沃尔兹出任国家安全顾问,这些任命都惹起极大争议,加上前国家情报总监拉特克里夫出任中央情报局局长,现年40岁共和党主要筹款人的斯特凡尼克担任美国常驻联合国代表。

这5个人的共通点是对华鹰派,主张对北京采取强硬路线。加上莱特希泽或重任美国贸易代表、甚至财政部长,他是坚定鼓吹关税理论,在特朗普首次任期发起对华贸易战,显示未来美国从国家安全到贸易等领域对北京更为强硬。

首位无法访华国务卿

在一众对华强硬派中,被中国视为“反华急先锋”的卢比奥最受关注,因为他身在中国的制裁名单之上,虽然说中国并未清楚说明具体制裁内容,但他是在2020年两度因为涉及新疆和香港问题上表现恶劣、而被列入对美国的制裁名单,如果以“对等”为原则,当时因为华府制裁了新疆区委书记等4名官员,禁止入境、限制签证并冻结资产,卢比奥自然同样无法入境中国。那卢比奥就很大机会、成为自中美建交以来首位无法访华的国务卿。

在报道特朗普组织内阁时、这些提名人的履历中的必然要求,就一定是“特朗普的坚定支持者”,简单来说,就是如果不曾向他“交心兼擦鞋”,是不可能进入内阁当中的。这些人不少还有个共同点:就是曾经指责过特朗普。尤其是在8年前首次竞逐共和党初选时,不少共和党核心人物都曾经攻击过特朗普,例如卢比奥指斥特朗普粗鄙,副总统万斯更曾嘲笑他是白痴。

无论出于什么原因,今天他们都彻底改变了态度、忠实地支持特朗普,他们是浪子回头还是看风使舵?

从不掩饰用人唯亲

特朗普从不掩饰用人唯亲,和他的强人心态有直接关系,尤其是他把共和党能全面控制美国的行政、立法、司法的三权,都归功于自己的影响力。

今届选举中特朗普最重要的竞选承诺是“瓦解深层政府”,当中有两个截然不同的方向,其一是深层政府中的金主,虽然特朗普背后的主力金主和传统势力不同,但要扭转这些门阀对美国以至全世界的影响力,是完全不实际的,所以特朗普想要瓦解、能瓦解的深层政府目标,只会在行政层面上。

他一直认为在第一个任期内,许多政策无法推行,很大一部分原因就是上层公务员的抵制。所以早在上届任期完结前,特朗普签署了《Schedule F》一项堪称爆炸性的行政命令,因为它试图改变美国的公务员制度。

在此计划下,数万名被认为对政策有一定影响、涉及机密和政策决定的公务员,被重新划入《F计划》内;这些雇员将成为自由雇佣关系,失去就业保护、更容易被解雇。但计划在拜登上任后不久被废除。

瓦解深层政府的另一个重点,是对情报机构开刀,包括清除情报机构中的腐败分子、建立独立的审计署以监督情报机构等几个方面。

所谓情报机构指的就是美国联邦调查局(FBI),在他第一个任期内,FBI就发动了“通俄门”的调查,2022年8月,FBI又突袭海湖庄园,抄了特朗普的家。所以他认为FBI不再是联邦机构,成了深层政府的打手、是民主党打击政敌的武器。

加上在马斯克的支持下,特朗普正准备拿起屠刀借任命马斯克和并无政界背景的印度裔商人拉马斯瓦米领导一个新的政府外组织,称为“政府效率部”,旨在减少官僚主义、削减浪费开支,并重组联邦机构。其中拉马斯瓦米在竞选时最具争议的主张、就是“废除联邦调查局”。

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