言论

“东南亚深圳”为区域合作带来机遇/锺大荣

近日,一项马来西亚和新加坡两国共同关注的重大合作项目有了新进展。

据报道,两国希望在今年年底前敲定在马来西亚柔佛州建设柔佛—新加坡经济特区(以下简称“柔新经济特区”)的相关协议,“打造深圳式超级枢纽”。

早在去年10月,马来西亚和新加坡就宣布,将在“柔新经济特区”推行特别税收安排、保税仓库,以及其他便利货物及人员跨境流动的措施。据了解,特区覆盖面积达3505平方公里,将着重发展数字经济、金融与商业服务、能源、航空、特殊化学、创意产业、制造业等16个经济领域。

当地官员预计,到2030年,“柔新经济特区”将为该州创造10万个就业岗位,每年为大马带来约260亿美元的收入。

马新重要合作项目

对于“柔新经济特区”,有几个方面值得关注:

第一,政治上,“柔新经济特区”是马新两国两个新政府最重要的合作项目。2022年11月,大马团结政府成立;今年5月,新加坡黄循财政府成立,两国政府都励精图治。

此外,今年1月宣誓担任大马第17任国家元首的苏丹依布拉欣,就来自柔佛州,他与首相拿督斯里安华共同形成了稳定的政治环境。作为国家元首,苏丹依布拉欣推动特区建设,让柔佛州快速发展与加强马新合作,两者是统一的。两国主流务实派的共同支持,为“柔新经济特区”突破难关、顺利推进,奠定了政治基础。

第二,地理位置上,“柔新经济特区”位于马来半岛南端、马新两国边境,位置重要。近年来大马大力发展马来半岛上的数字产业相关业务,规划建设大规模的数据中心。同时,大马在与邻国建立经济特区方面一向态度积极。

大马北部与泰国接壤,今年8月初,安华会见泰国时任首相杜德他时,就曾提及计划建设两国边境的经济特区。

东马地区与印尼新首都努山达拉所在的东加里曼丹省接壤,虽然印尼8月时在原首都雅加达和努山达拉都举行了国庆仪式,但不确定因素尚在,因此两国也未能敲定共建经济特区的计划。而大马与隔海相望的菲律宾不时发生主权纠纷,客观和主观上都不具备共建经济特区的条件。

因此尽管新加坡与大马并不接壤,但“一堤之隔”的距离让柔佛州成为了建立特区的黄金地点,新加坡也解决了土地资源严重匮乏的问题,在此共建特区成了两国的不二选择。

突破心魔加深合作

第三,两国情感上,“柔新经济特区”将是马新两国合作精神的传承与见证。

特区计划提上日程后,两国舆论对此褒贬不一,存在不少对合作前景的质疑,有的基于两国合作失败的前例,如隆新高铁计划;有的基于两国历史纠葛和地缘政治竞争等。

所以,两国从政府到民众,从官员到媒体、学者,对共建特区的前景抱有期待,但对执行过程中可能面临的挑战也情绪复杂,建成“柔新经济特区”将是两国各界突破心魔、加深合作的重要一步。

“柔新经济特区”的最大特点,就是其“东南亚深圳”的自我定位。

今年3月,柔佛州务大臣拿督翁哈菲兹赴深圳考察,为“柔新经济特区”建设向“深圳—香港”模式取经。

他认为,中国中央与地方政府的支持、改革开放的环境、亮眼成绩吸引到的外资以及创新的竞争力,这四点是紧邻香港的深圳特区发展取得成功的重要因素。

鉴于柔佛州与新加坡同样交通往来频繁,“深圳—香港”模式为大马与新加坡联手打造“东南亚深圳”提供了信心。

实际上,中国为建设“柔新经济特区”提供的帮助并不只有经验。包括中马“两国双园合作”框架、中新共建的数个工业园区,中国企业也在为柔佛州的发展出一份力。

未来,中国与马新两国合作的成功经验将成为建设特区的宝贵财富,而“柔新经济特区”将成为马来西亚、新加坡、中国乃至整个区域国家积极合作的舞台。

马新人口族群相似

马新两国人口族群相似,文化、习俗相通,关系十分紧密。

若“柔新经济特区”如愿成为“东南亚深圳”,将是对族群、语言、文化、宗教等多样性鲜明的东南亚寻找发展道路的一个典范,对这一模式的意义与如何借鉴的研究或将成为显学。

另外,特区成功与否还将由基础设施状况、特别税收与金融制度、货物通关效率、人员跨境流动等综合因素决定,“东南亚深圳”是否会成为加速东南亚国家合作、实现区域关系进一步加深的催化剂,未来值得期待。

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灼见

柔新经济特区:区域合作新篇章/勤保伟

马来西亚与新加坡正式签署柔新经济特区(JS-SEZ)协议,为两国间的经济合作开启了新篇章。

通过设立这一特区,柔佛州与新加坡不仅将深化经济联系,还将为区域发展注入新活力,推动跨境流动和商务往来的优化。JS-SEZ的成立不仅为柔佛州带来巨大的经济潜力,也可能为马来西亚整体经济带来深远影响。

柔新经济特区旨在通过加强区域协作,吸引全球投资者,推动柔佛州成为高价值经济活动的中心。根据协议,特区将在未来5年内创造2万个技能型就业岗位,并在10年内吸引100个重点投资项目。与传统经济特区不同,JS-SEZ将采用“按项目推进”的方式,基础设施建设将与具体投资项目同步进行。这种模式不仅减少了前期资金的浪费,还让投资者能够根据需求选择最适合其业务发展的区域。

JS-SEZ内的每个区域都将专注于不同的关键领域。举个例子,柔佛市中心将主攻商业服务、数字经济与医疗,依斯干达布蒂里将兼顾制造业与教育,而巴西古当和丹绒宾将集中在制造业、能源与物流。森林城市更是被定位为金融服务中心,预计吸引大量高附加值投资项目。

此外,特区还涵盖新兴优先行业,包括航空航天、电子电气、化学、医疗设备和制药等。

吸引更多跨国投资

JS-SEZ的建立无疑将为柔佛州带来显著的经济提升。首先,通过区域内多样化的行业分布,柔佛州将从一个以传统制造业为主的经济体,逐步转型为高价值、高技术含量的产业中心。特别是在半导体、数字经济和医疗领域的布局,将为柔佛吸引更多跨国投资,并增强其在全球价值链中的地位。

其次,JS-SEZ的目标不仅是吸引投资,更重要的是创造高质量就业机会。这将对柔佛州的劳动力市场产生直接的积极影响,为本地居民提供更多技能培训与就业机会。特区计划培养大量高技能人才,尤其是在集成电路设计、数字技术和能源管理等领域,这将有助于解决当前的技能错配问题,并推动区域内的人才发展。

此外,柔佛与新加坡的合作为特区注入了更大的国际化视野和资金支持。新加坡的参与不仅提升了JS-SEZ在国际投资者中的吸引力,还通过双方财政激励政策的结合,为柔佛州提供了前所未有的经济支持。马来西亚政府将设立专项基金,用于支持特区基础设施建设,而新加坡政府则提供资金,帮助新加坡企业在特区内扩展业务。这种双边合作模式或将成为区域经济发展的典范。

柔新经济特区不仅对柔佛州意义重大,也为马来西亚整体经济带来了战略机遇。通过JS-SEZ,马来西亚有望进一步加强与新加坡的经济联系,并巩固其在东南亚区域经济中的领导地位。

特区也面临一些挑战

尽管JS-SEZ带来了巨大的发展潜力,但也面临一些挑战。首先,如何有效管理跨境协调与资源分配是关键。两国在税收、劳动力流动和政策实施等方面需要保持高度协作,以确保特区能够顺利运行。此外,柔佛州需在吸引外资的同时,关注本地中小企业的竞争力,避免因国际资本涌入而使本地企业被边缘化的问题。

然而,从长远来看,若经营得善,柔新经济特区无疑是区域经济合作的里程碑项目。这不仅对柔佛州经济增长具有重要意义,也为马来西亚整体经济注入了新动力。通过充分利用双边合作优势和地理区位潜力,JS-SEZ有望成为区域经济发展的典范项目。

凭借强大的政策支持,多元化的行业分布和高水平的双边合作及通过持续的创新、协调与改革,这一特区不仅能够提升本地经济,还将为区域经济发展提供新模式,助力马来西亚在全球经济舞台上占据更重要的位置。

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