新核时代:中美可能签订军控协议吗?

2024年09月01日

中国在过去10年中成功升级了常规军事能力之后，华盛顿对中国核武器系统的快速扩展以及北京与俄罗斯和朝鲜核武库潜在合作的担忧日益增加。

美联社

（北京1日讯）本周，美国国家安全顾问沙利文访问北京。8月27日和28日，沙利文与中国主管外交事务的最高级别官员王毅以及其他官员举行了会谈。8月29日下午，中国国家主席习近平在北京人民大会堂会见沙利文。

根据新华社发布的消息，习近平在会晤中表示，中美作为两个大国，“应该对历史、对人民、对世界负责，成为世界和平的稳定源和共同发展的推进器”。

在与习近平会晤之前的8月29日上午，沙利文与中国中央军委副主席张又侠在北京八一大楼举行了会谈。双方重申了常规军事交流的重要性，讨论了改善包括高级指挥官在内的两国军队的沟通安排。

白宫在一份声明中表示，美国国家安全顾问自2016年以来对中国的首次访问，是“维护沟通渠道以负责任地管理两国关系”的持续努力的一部分。

随着美国和中国在南海及台湾问题方面紧张局势持续升级，避免可能导致公开冲突的误判已成为两国的共同优先事项。

然而，中国在过去10年中成功升级了常规军事能力之后，华盛顿对中国核武器系统的快速扩展以及北京与俄罗斯和朝鲜核武库潜在合作的担忧日益增加。

美国国防部前助理部长、负责空间政策的纳朗（Vipin Narang）在8月份对战略与国际研究中心（CSIS）表示，美国总统拜登“最近发布了更新的核武器使用指南，以应对多个拥有核武器的对手”，特别是中国核武库的“规模和多样性”。

纳朗对这家位于华盛顿的智库表示，“我们现在发现自己进入了一个全新的核时代”，这一时代是由“不愿意进行军控或风险降低努力的修正主义核挑战者”推动的。

“这些挑战者的行动迫使我们转向更具竞争性的方式。”纳朗强调，中国核力量的增长是“新核时代”的“显著特征”。

根据美国军控协会的说法，截至2024年，美国“正在更换或现代化其战略核力量的几乎每一个组成部分”。

《纽约时报》上周报道，拜登在3月份批准了一项“高度机密的核战略计划”，该计划专注于建立对中国核扩张以及中国与俄罗斯和朝鲜可能的战略合作的威慑力。

纳朗谈到中国、俄罗斯和朝鲜时表示：“它们之间日益增长的合作和勾结的证据是前所未有的，这迫使我们以新的、审慎的方式思考诸如升级动态和威慑机会主义侵略等挑战。”

“最低威慑力”？

根据2023年美国国防部的一份报告，中国目前拥有超过500枚可操作的核弹头，预计这一数字将在2030年前翻倍，到2035年将达到大约1500枚。

总体而言，美国和俄罗斯分别拥有超过5500枚核弹头，但大多数都已退役或等待拆除。

2021年，非政府研究人员揭示，中国在其西北部建造了大约250个导弹发射井。纳朗在8月份对战略与国际研究中心表示，五角大楼目前评估这些发射井可能已经完工，并正在装载导弹。

中国于1964年首次进行了核试验，几十年来，它一直保持着适度的核库存，作为“不首先使用核武器”政策下的“最低威慑力”。

尽管这一原则尚未正式改变，但自2012年习近平成为领导人以来，中国加快了其核武库的现代化进程。

美国官员担心，这将使中国能够实施“任何可能的核武器使用战略”，正如美国战略司令部前司令理查德（Charles Richard）在2021年所说的那样，他将中国核力量的增长和现代化描述为“令人惊讶的……战略突破”。

同年，美国国务卿布林肯表示，北京已“明显偏离了几十年来基于最低限度威慑的核战略”。

2023年五角大楼的报告指出，“与10年前解放军的核现代化努力相比，目前的努力在规模和复杂性上远远超过了之前的尝试”。

已重返学术界的前五角大楼官员纳朗对战略与国际研究中心表示，尽管中国尚未成为并驾齐驱的核对手，但“其核武库规模和多样性的增长——伴随着从地区部署到警戒发射的姿态变化——使其有可能很快成为一个核对手”。

中美军控谈判？

几十年来，美国的核战略一直集中在现代化和更换旧的武器系统，同时减少核弹头的总数，而不是扩展其武库。

美俄之间唯一剩下的军控条约《新削减战略武器条约》（New START）将于2026年到期。

自莫斯科在2022年发起乌克兰战争以来，一直没有就可能的替代条约进行新的谈判。于2011年生效的该条约要求核导弹数量减半，同时将战略部署的弹头数量限制在1550枚。

拜登政府的官方说法是，它仍然支持通过军控协议来防止核扩散。

美国国家安全委员会负责军备控制、裁军和防扩散事务的高级主任瓦迪（Pranay Vaddi）在6月份告诉美国军控协会，拜登政府已经“调整了我们的战略，以应对更加复杂和恶化的安全环境，但我们绝不会放弃我们的原则”。

然而，瓦迪补充说，如果“对手武库的发展轨迹没有发生变化”，美国可能需要在未来几年内“增加当前的部署数量”。

中国不是任何双边核军控协议的签署国。

2023年6月，美国国家安全顾问沙利文表示，拜登政府将寻求与中国就军控问题展开讨论。同年11月，美国国务院负责军备控制的助理国务卿斯图尔特（Mallory Stewart）和中国外交部军控司司长孙晓波在华盛顿进行了有关军控的“初步讨论”。

斯图尔特告诉美国军控协会，这次会谈让美方对中国“不首先使用核武器”政策产生了很多疑问，她表示，表面上看，这与中国发展“预警发射能力”不一致。

尽管斯图尔特表示，此次会谈是“建设性的一步”，但由于当前环境下存在“信任赤字”，中美之间距离达成具有法律约束力的风险防范仍有很长的路要走。

德国马歇尔基金会印太计划主任葛来仪（Bonnie Glaser）告诉德国之声，“中国从未公开或私下透露其核武库的规模和能力”。

她说：“既然中国正在对其武库进行现代化改造，并大幅增加其核武器库存，大多数观察家认为，至少在完成计划的升级之前，中国不会同意与美国就核武器进行谈判。”

新闻来源：德国之声

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两大条件主宰中国股市/奕帆丰顺

2025年01月02日

中国股市在2024年未能实现真正的反弹。尽管9月宣布的刺激措施引发了中国股市上涨，但到11月底时，这些涨幅的三分之二已被抹去。

除了股市之外，中国继续面临重大的经济挑战（超低通胀、消费需求低迷、地方政府债务高企、房地产危机）。

另外，中国长期的结构性问题犹在。

在过去两年中，中国愈发倾向于由上而下和国家控制的经济模式。

对于互联网、教培和电玩游戏的行业整改，以及对私营企业家的调查，均令中国企业估值受压，削弱投资者信心。

我们认为中国有机会在2025年成为黑马市场，但要实现这一点必须满足两个关键条件——更多政策发力和放宽私营资本态度。

条件一：更多政策发力

自9月24日以来，中国各个政府机构相继提出了前所未有的协调政策，以集中力量应对国内的经济挑战，突显了中国对改善经济、提振股市的决心。

稳住房地产是复苏关键

我们相信稳住房地产是中国经济复苏的关键，而上述的楼市政策（包括帮助发展商完成项目、减少库存和降低借贷成本）将有助吸引买家回流。10月首100大发展商的新屋销售按年增长7.1%，为去年5月以来首次增长。

虽然房地产市场可能已经见底，但我们认为解决这场危机需要较长的时间。

我们认为进一步宽松的货币政策对稳住房地产至为重要。尽管人行在今年10月20日下调了贷款市场报价利率（LPR）25个基点，但截至到11月底，中国的实际借贷成本仍然高达2.9%，主要受持续低迷的通胀影响。鉴于借贷成本高企，加上家庭信心薄弱，过去两年信贷和房地产的需求持续低迷。

展望未来，我们相信中国将有更大的意欲和更多的条件以放宽货币政策。中国中央政治局会议于12月9日将货币政策论调由“稳健”转为“适度宽松”，是自2008年金融海啸时期以来的调整，以支持经济稳定。随著美联储将于明年进一步减息的预期，中国有更多条件在不引发重大资金外流、人民币波动的情况下刺激经济。

除了减息，我们认为中国需要进一步落实政策以减少高企的住房库存，并重塑房地产市场的供需平衡。中国计划在35个主要城市新增100万套城中村改造，而最近进一步扩大至近300个地级及以上城市。然而，我们认为重点应该放在增加改造房的数量。截至10月，我们估计约有3.1兆平方米的新屋库存（或2580万个单位），远超改造房的目标数量。

考虑到改造房的计划规模仍然较小，中国房地产去库存和稳定的进程预计维持缓慢。

危机牵动地方债

中国房地产危机突显了地方政府债台高筑。高额债务令地方政府财政预算紧张，限制了过去两年的支持力度。中国在11月宣布将优先处理此问题，并计划到2028年将隐性债务由人民币14.3兆减少到2.3兆人民币。若然落实，这将有助减轻地方政府的高息负担，以释放更多资源促进国内消费。

我们认为明年的财政措施对于改善消费至关重要，尤其是在特朗普政府的执政下，中国可能面临美国贸易关税的挑战，以及与欧洲在电动车方面的紧张局势。中国家电以旧换新的计划刺激汽车支出，但其有限的覆盖范围并未能够扭转疲弱的整体需求。

在12月12日的中央经济工作会议中，中国虽强调将扩大内需放在首位，但未有提出具体措施。

我们认为中国需要进一步加大财政发力以增加家庭的消费能力和意愿。这包括扩大以旧换新计划、增加对低收入家庭的补贴或消费券、以及改善就业保障（支持青少年就业将有效提高信心和解决消费缺口）。