【向灾难学习：地质与城市发展】系列四（完结篇）

报道|余佩妮 

摄影|苏汉成

在城市规划和建筑设计的过程中，地质是不可忽视的重要角色；避免问题泥土、山坡和河流这3地质隐患，加上选择合适的地基是长期稳定发展的基石，将潜在风险转化为对城市发展的有利条件。

城市规划师与地质之间的关系密不可分，地质直接影响城市发展、基础设施建设和居民安全；地质环境包括泥土、岩层、水流和地形等，这些因素都影响城市规划师的决定，包括选择发展的土地、建筑结构的设计及公共设施的布局。

通过地质学家提供的数据，城市规划师了解地区的土壤类型、地下水位、地震风险及土壤承载力等，从而设计出适合使用土地的规划，更可远离滑坡、泥石流等带来的高风险区，确保可持续性发展。

城市规划师张齐杰表示：“城市规划师在规划发展一片土地前，需要做很多功课，地质只是其中一项，但地质问题可大可小，可能只需土木技术应对，也可能因地质问题而被迫放弃整个发展计划。”

他指出，城市规划师在设计发展蓝图时，主要避开不稳定的泥土、陡峭的山坡及临近河流或海边的危险地区。

“拿到发展项目后，城市规划师会查看土地测量师提供的地形图，首先查看有没有山坡再分析斜度；超过25度斜度就是第三级，是有限制和有条件的发展，比如仅可兴建一间洋楼的低密度房屋。”

35斜度山地不发展

根据大马政府规范，只要建筑发展土地有斜坡斜度25斜度或以上山坡地段（Hill Site），一定要呈上地质地形测绘报告（Geological Terrain Mapping Report），并附上发展适宜性地图 （Development Suitability Map）。

发展适宜性图测把探测区域分为4个级别，即第一至四级别；级别是根据土地斜度来区分，第一级是斜度少于15斜度（比较接近平地）、第二级是15至25斜度、第三级是25至35斜度及第四级是35斜度以上。

张齐杰指出，平地一般可以发展，超过35斜度（第四级）的山地则不能发展，一般保留作为绿化地用途。

他举例，他曾规划雪州国际山庄（Bukit Antarabangsa）的一片土地涵盖平地和山坡，人们只能规划发展平地，斜坡则保留作为绿化地。

“如果地质条件不适合开发，我们也可能会将这些区域用于游乐场、蓄水池、停车场或摊位，可以减少地质或土质风险。”

斜坡多高=距离山坡多远

根据城乡规划局的高地地区开发指南（Garis Panduan Pembangunan Tanah Tinggi），发展斜坡需有距离要求，斜坡多高就要距离山坡多远；比如，山坡高10米就要留10米的距离，一旦有建筑倒下也不会影响山坡下的建筑。

张齐杰说：“作为一名城市规划师，我除了避免不发展有地质灾害的土地，也不会发展靠近河或海边的区域。”

他说，他曾在一个发展项目中遇到一块有自然河流经过的土地，这样的土地发展起来非常困难。

“由于河流长期经过，土地会变得比较松软，影响建筑的稳定性；当我们提呈图测后，水利灌溉局要求开凿人工河流，将天然河流的水引向另一个方向，从而改变河道。”

有时候，在购买土地时，并不会立即发现这样的问题，往往在土地测量时才发现土地上有河流；河流经过的土地通常土壤较软，因此，发展商最终不得不放弃发展这片土地。

“这个实例再次证明，我们在购地时需特别注意地质，尤其是水道和河流的影响。”

加固地基克服下沉

在大马，城市规划师需至少向19个政府机构和政联公司单位申请发展，其中包括需做一份地质地形测绘报告呈交大马矿物及地理科学局（JMG），报告如何应对发展区内的地质问题。

张齐杰以雪兰莪为例，雪州一带的土地适合发展，除了山坡地区，平地就只有的瓜拉冷岳（Kuala Langat）存有泥质松软的泥炭土（Peat Soil或Tanah Gambut）。

“这类土壤容易导致地基下沉。据大马矿物及地理科学局反映，哥打哥文宁（Kota Kemuning）某地区有这类土质，土质相当松软，该住宅区的车房在数年后可能会下沉。”

为了应对这种土质情况，车房也需要打地基来防止下沉，这与通常只为主要建筑物打地基的做法有所不同；市议会也会要求城市规划师在规划发展时，先查看蓝图上标注有泥炭土的区域，并且提供地质报告。

“雪州巴生西港的土地相对较松软，靠近海边和河边的地区多属此类，但这些地质问题并非无法解决，只是会提高发展成本，比如，车房也需要打地基来避免下沉，无形中增加发展成本。”

非无法逾越难题

他认为，地质松软的问题同样可以解决；以巴生西港为例，虽然该地区是海洋黏土（Marine Clay），但通过加固地基等措施，也能够克服地质上的挑战。

“针对不同的土质，都会有相应的设计方案。因此，对于城市规划师来说，土质和地质并不是无法逾越的难题。“

遇到地质或土质问题时，城市规划师会提出相应的解决方案，并由土木工程师在技术上处理，确保发展的可行性。

购买土地充分调研

张齐杰说，土壤报告通常是在购地前完成的，而不是购地后才做，这样做可以避免购入存在地质问题的土地。

“在购买土地前应先征得地主同意，进入有关土地进行土壤测试和地质报告，排除负面地质问题因素和确保土地适合发展后才购地，最终用于开发的土地已没有明显地质问题。”

他说，如果能够避免地质问题，当然最好；如果无法避免，则需要通过重本打好地基来确保工程的稳定性。

避免开发尊重大自然

“有时候购买后才发现问题，因此，购买土地之前充分调研是非常重要的，规划前应现场考察后才做进一步规划。”

他说，城市规划师应当尊重自然环境，例如遇到斜坡就应避免开发；在平地上则通过地质勘察，如果地质条件不适合，也不应开发。

城市发展向上不向下

随着城市化的快速发展，城市向下扩展已成为趋势；如果向下发展超过两层楼时，需要有地质报告，以确保安全。

张齐杰说，超过两层地下开发的项目，需寻求专人处理地质报告；如果土质较软，可通过加固地基来解决问题。

“向下发展的成本较高，其他地方较少涉及，因此，目前大部分发展计划还是尽量向上发展。”

他指出，即使人口密集的首都吉隆坡，开发商通常都尽量避免建设地下停车场，因为1层地下停车场的成本相当于3层普通停车楼层；地下停车场也有漏水和淹水等风险。

昂贵土地往下发展

“发展地下的项目主要集中在土地昂贵的地区，如首都吉隆坡，便宜的土地则不需要向下扩展。”

他也说，地下埋各种基设电缆不会影响地质，但需要针对地质和土质情况来设计地基。

“地质学研究帮助城市规划师设计建筑，如果地质不能通过爆破处理，则要避免开发；有时，土地表层也可能是石头而非泥土，处理石头的成本也很高。”

地下水与污染物不适发展

通常情况下，如果土地有地下水存在，就不适合开发；土地污染如曾经是铁厂并埋有旧铁等污染物，也会对土地造成影响。

张齐杰说，遇到山坡或敏感区域时，城市规划师会与地质学家合作，专家会指出哪些是地质或土质敏感区域；根据地质学家的土地适宜性地图（Land Suitability Map）规划发展时可避免某些区域，选择较为安全的区域发展。”

“以前对此没有详细了解，但我们现在知道两种地质的边界是不适合开发和打地基的区域。”

条件太差发展成本高

张齐杰说，他非常重视地质学家的专业意见，在项目初期，地质报告对规划的影响非常大，它决定了是否可以开发。

“整体上，如果地质条件过于差劲，我们可能会停止整个计划。例如，在瓜拉冷岳地区，尽管我们已绘制了房屋规划图，但土壤报告显示土质很软，工程师计算后发现打地基成本过高，最终决定放弃计划。”

他指出，土质问题对整个房地产开发的成败有重大影响，比如山坡地带，除了打地基花费较多，也可能因为防止土崩的高昂费用而需放弃发展。

“在巴生，我们曾经进行深达50米的土壤测试，以获取足够的数据来规划和设计发展蓝图，这些都增加发展成本。”

吉隆坡需平衡发展

建筑师关福裕受访时表示，不同的地质条件，如沼泽地或石头地，建筑师会建议使用不同的地基方案。

他举例，沼泽地可能需要筏形基础（Raft Foundation），是类似船底的地基，以保证建筑物的稳定性；如果遇到硬石地，就可能需要炸石处理。

筏形基础（又名“筏基”）是指当建筑物上部荷载较大，而地基承载能力又较弱时，用简单独立或条形地基已不能适应地基变形的需要，这时，将墙或柱下地基连成一片，使整个建筑物的荷载承受在一块整板上；筏形地基因底面积大，可减小基底压强，同时也可提高地基土的承载力，能更有效增强地基，调整不均匀沉降。

他说，在城市化过程中，建筑师与地质的关系紧密，在初步开发项目时，建筑师需要检查土地的地质条件，通过地质报告解剖土地的每一层，再初步构思和设计。

“我们在建筑施工时处理潜在的地质或土质问题，确保建筑物在完成时能够安全使用。

避免过度开发

他以吉隆坡的城市化进程为例，吉隆坡需要平衡发展与环境保护，避免过度开发，并关注地质条件的变化，以确保城市的可持续发展。

“如果在施工前没有地质报告，仅有局部的土壤测试，可能会碰到无法预知的地质问题。”

关福裕分享本身经验，指曾处理吉隆坡一个商业店屋的工程，在打地基时遇到一个无底洞，无论倒多少混凝土进去都不会停止，直接超出建筑预算。

“如果在开始工程前做地质报告就会知道这片土地下有什么，但我们在没有掌握全面地质情况下遇到无底洞，也只能一直填补铺平才可以继续建筑工程。”

有洞就须填补

他解释，地质报告如同医生使用仪器扫瞄人体，如果心脏有孔就会知道；地质报告让建筑师知道症兆，才可避免不必要的建筑状况。

“那次的工程一直填到凝固，我们才可以在上面打地基。无形中是浪费金钱；如果不填补这些地下洞，最终可能演变成早前在吉隆坡发生的地陷事件，会令上面的建筑构造倒一边和倾斜，甚至倒塌。”