报道：王连贞

（吉隆坡11日讯）有传政府可能在2025年财政预算案中公布落实外劳多层次人头税制的细节，大马厂商联合会（FMM）促请政府让这税制涵盖所有领域，同时需纳入5大要素，以确保它可行及有效。

大马厂商联合会向《南洋商报》说，外劳多层次人头税将允许由供需力量来决定结果，提供清晰的审批措施，并减少官僚主义。

该会认为，前提是政府需纳入5大要素，包括税率应根据公司雇用的外籍工人数量占总雇员人数的百分比来计算（即涉及等级或层级）、应循序渐进及有计划地增税，并提前向业者公布，最理想是在落实措施的前一年公布细节。

该会认为在这税制下，政府应取消雇用外籍工人数量的配额，这可消除申请和批准的麻烦和不确定性，符合行业愿意支付不同层级和相应的征税率。

另外，只要雇主支付费用，就应保证能获得招聘所需员工人数，而暂停至今年12月的本地工人与外籍工人比里（80对20）比例要求，应予以审查。

“所征税款也应重新投入行业内，通过国家技职培训学徒基金（占60%）为本地工人培训和技能提升提供资金，并通过国家自动化基金（40%）出资改善业务流程自动化，减少对低技能外国工人的依赖，并转向更多高技能的工作。”

赛胡申：谨慎规划

应分段落实多层次人头税

大马雇主联合会（MEF）主席拿督赛胡申博士认为，政府不应该仓促落实外劳多层次人头税，因为大马整体商业和劳动力市场环境尚未准备好投入新技术，也未能确保有更多本地人准备好填补由外劳担任的工作。

“拟议的外劳多层次人头税需仔细规划和分阶段落实，以确保它能实现目标，即为本地人带来更好的就业机会和鼓励自动化和机械化，同时维持第12大马计划中所规定的政策，限制外劳不得超过总劳动力的15%。”

他说，企业尤其是微中小企业面对着充满挑战的商业环境，这是因为客户喜好的快速转变、全球化、竞争激烈、资源有限和人力资源问题，让业者无法吸引和留住人才。

“国人对外劳从事的工作不感兴趣，为此需重塑这些工作的吸引力和扩大就业范围，凸显支付更高薪酬的合理性，以吸引本地人投身该行业。”

他指出，本地员工需接受培训和再培训，以确保他们掌握工作所需的技能，但这一切都需时间落实。

陈棋雄：中小企遭双重打击

马来西亚中小企业公会总会长陈棋雄说，调整最低薪金率已势在必行，若再加上外劳多层次人头税，对我国中小企业而言是双重打击。

“由于期限已满，调整最低薪金铁定执行，但我们仍会向当局极力争取，最好是保持原状，或适度调整。”

最低薪金制须每2年检讨，此期限在今年届满。 最近一次调整则是在2022年5月1日，即从2020年的1200令吉，调至1500令吉。

陈棋雄认为，最低薪金从1500令吉调涨至1700令吉，数额不算太高，然而行业给予的薪金，通常视工作性质和地点而定，因此应该由市场来决定薪资数额，才是最理想的做法。

“若工作地点是在吉隆坡或东马，最低薪金1500令吉可能无法满足生活开支，但对于园丘工人，（这薪水）足以过日子了。”

他相信业者不反对把最低薪金调涨至1700令吉，但若飙升至2000令吉，肯定会面对激烈反弹。

另外，陈棋雄也认同需提早通知业者有关落实外劳多层次人头税的详情，以免业者措手不及，对于聘用大量外劳的企业，其现金流肯定受影响。

他提及，企业聘用外劳的原因为薪资较便宜及本地工人短缺：“很多本地人不愿从事外劳工作，最常见的行业有种植、建筑、装修业等，政府应援手培训和吸引本地人投身有关行业。”

人力占营运成本20%

厂联：促使投资自动化

大马厂商联合会指出，人力成本至少占营运成本的20%，外劳多层次人头税将推动行业作出业务决策，尽可能对自动化和数字化加大投资，并在进程中减少对低技能劳动力的依赖，尤其是涉及外劳，因雇用大量外劳的成本会更高。

“透过采取逐步方式增加外劳人头税，行业将有时间规划其业务，作出必要的调整和决策，包括转向更自动化和数字化的流程。”

该会强调，落实外劳多层次人头税制需注意几点，包括必须标准透明化、预先宣布实施期限、明确计划和透明的增加成本时间表、逐步提高税率，以尽量减缓企业的成本影响。

人力资源部长沈志强早前预计，大马将在明年1月落实外劳多层次人头税制。届时越依赖外劳的雇主，或需为外劳支付更多费用。

这税制是根据企业所雇用的外劳人数，来制定雇主应缴纳的人头税多寡。

政府透过这税收，将用于提高本地员工的技能，尤其是来自中小企业的员工。

渐进式调薪减轻负担

针对最低薪金制也成了2025年财政预算案的热门讨论点，大马厂商联合会支持审查最低薪金制，但应该渐进式调薪，而非如一些团体所建议，把最低薪金大幅提高至2000令吉。

“逐步调整最低薪金率，可为增进工人福祉提供平衡，不会让刚开始看到积极商业环境前景的企业，面对沉重的财务负担。”

最近该会会员针对可接受最低薪金涨幅的调查显示，大多数受访者（57%）支持把它提高至1600令吉，这反映出业者认为适度上涨是可以承受的，且符合当前的经济状况。

“由于担心营运成本上涨和竞争力下降，分别有14%和13%受访者赞成将最低薪金调涨至1700令吉和1800令吉。”

该会说，对于缺乏财务灵活性以吸纳劳动力成本的微中小企业而言，渐进调整最低薪金有助业者逐步适应，并对其成本结构、营运和生产力作出必要的调整，以应对工资上涨。

“企业也可保持永续性，无需以裁员或涨价等激烈措施来应对成本增加，并减轻通胀压力。”

中小微企应豁免最低薪制

赛胡申提醒道，自2022年5月起，应获得最低薪金1500令吉的工人中，约有10%至今仍未获得应得的薪金。

“在任何调高最低薪金率的决定中，雇主有否能力执行最为关键。若新的最低薪金标准被确定超水平，雇主无法承担而决定结束营业，后果不堪设想。”

他指对于跨国公司、官联公司和官联投资机构而言，大部分是有财力执行政府即将宣布的新最低薪金标准，然而许多微中小企业还处在苦海中，因为他们的商机不多，也面对利润率萎缩5%至10%的窘境。

“本地高达98%的企业来自微中小企业，而大多数年轻人在进入大公司发展职业生涯前，都会先在微中小企业汲取工作经验。也许政府可考虑仿效美国和韩国，让微型及小型企业雇主豁免于最低薪金制。

“政府也可通过像渐进式薪金的做法，提供现金奖掖来帮助微小企业雇主。”

赛胡申提到，雇主提供更高薪金的能力，取决于公司的盈利能力和获认证的工人资格或技能。若员工的生产力提高，雇主将愿意支付更高薪资，因这有助于公司发展。但若企业没经济能力，不应被迫支付更高的最低薪金。

“许多中小企业已向雇员公积金局、社险、就业保险计划（EIS）和人力资源发展机构（HRDCorp）申请允许定期扣税，因为他们无力支付这项强制性税费。

“许多中小企业处于苦海，无法留住高绩效员工，因员工被大公司挖角了。这是政策制定者需考虑的现实。”

他认为政府也必须采取措施控制商品、服务成本及生活成本，仅靠加薪并不能解决生活成本上涨问题。

举行数次会议讨论

赛胡申提到，国家薪金咨询理事会针对审查最低薪金1500令吉的建议，举行了数次会议讨论，并同意向政府提呈最低薪金标准。

“政府可能会考虑理事会就最低薪金率的提案，若政府不同意，根据国家薪金咨询理事会的法令，政府需交回给该理事会重新审查，再重新提呈给政府。”

他指根据有关法令，该理事会可维持之前已提交的建议，也可修改最低薪金率提案，再将之交回给政府。收到提案后，政府可酌情决定其认为合适的最低薪金率。