报道：张燕苹

（吉隆坡17日讯）国内小园主无不向往取得官方种植认证，然而往往因3大障碍，让他们对相关认证“看到拿不到”，在没有合法地位申请认证之余，更无法享有政府补助和融资。

小园主申请大马永续棕油认证（MSPO）面对着三大障碍——土地拥有权、劳动力短缺及运营成本上升，其中土地转换问题最为关键，导致欲在棕油业大展拳脚的小园主被“绑手绑脚”。

有业者代表向《南洋商报》透露，在面对土地转换问题下，不少农民因没有土地合法使用权而导致生产活动受到很大限制；土地条件限制了耕种活动，业者生计随之受影响。

如今随着榴梿经济效应崛起，许多业者纷纷转换耕种跑道，留守的油棕小园主已不多。业者担忧，若政府再不设法帮助业者解决申请该认证的问题，我国要推动大马棕油国际竞争力及永续发展，唯恐难上加难。

应放宽土地转换政策

大马果农公会副会长叶宝卿认为，各州政府应视趋势发展需求，通过放宽土地政策以提高小园主对土地的信心，并鼓励他们在耕作上进行更多投资与改进。

她说，尽管大马棕油行业面临诸多挑战，但数据显示，棕油出口的显著增长显示出市场对棕油的持续需求，这现象也反映出行业的适应能力和竞争韧性。

“只有当所有农民都能合法使用土地并获得必要支持时，整个行业才能在永续发展的道路上走得更远。”

也是彭亨果农公会前主席的叶宝卿向《南洋商报》说，仍有部分小园主因面对土地转换条件问题而不符合条件申请大马永续棕油认证。

“没有土地合法使用权，农民们的生产活动也受到了很大限制，生计因此受影响。毕竟，土地条件将限制他们的耕种活动。”

独立种植人应获协助

劳勿原产业种植人公会主席许观兴则以劳勿为例，指如今在当地留守的油棕小园主已不多，甚至有超过65%的小园主已改种其他农产品。

他说，这也是业者对申请大马永续棕油认证意愿不高的原因。

“也有少部分（业者）早在非法地上种植，较早前因为缺乏资讯，有者不懂如何处理（申请），可是更大原因是他们已改种榴梿，因此也没这方面的需要了。

“对于仍坚守在油棕业的群体，尤其是独立种植人，政府应视情况给予必要的协助，毕竟目前迎来的是永续棕油需求的新时代。”

土地使用条件勿限作物种类

大马全国小农户协会（NASH）主席阿兹米哈山说，土地使用条件限制了许多园主将橡胶或稻米种植的土地改为油棕种植。

他为此建议，该认证的土地使用条件要求应以农业用地的私人拥有权为主，不应限制作物种类。

不过，在一些地区如彭亨州，由于有许多油棕种植者已改种其他经济效益高的榴梿，因此这些小园主没提出申请。

自2020年1月起，所有油棕种植者，包括小型种植户都被要求获得MSPO认证，政府也规定，所有获得MSPO认证的棕油商家在将产品投放国内外市场之前，必须在其产品上印刷MSPO标志。

阿兹米哈山接受马新社访问时也说，沙巴和砂拉越等地区的原住民传统习俗地（Native CustomaryRights，简称NCR）问题及各州法规的差异，进一步加剧小园主在认证方面的难度。

他指出，偏远种植区的劳动力短缺，迫使小园主依赖外劳，但这些劳工的法律身分经常不明确。

老园主难记录农场活动

此外，年龄60岁以上的小园主在记录农场活动时也面临困难，而这些记录是认证的必要条件。

“虽然这项认证计划旨在加强大马油棕行业的永续性，为油棕种植园、小园主和加工厂设立环保、社会责任及经济管理的标准，但其实也给小园主带来种种挑战。”

陈泓缣：免影响国际销路

确保落实永续发展标准

种植及原产业部副部长拿督陈泓缣强调，任何不符合标准的行为，都可能威胁到我国农业大宗商品在国际市场上的销路。

他向本报指出，该部已在今年8月与全国负责农业事务的行政议员召开会议，确保种植业相关的各方面能理解并落实永续发展标准。

“我们在会上讨论联邦和州政府需共同考虑和解决的多个议题，包括遵守欧盟零毁林条规（EUDR）的永续发展标准、环境保护与保育工作、良好的劳工实践与法律及土地拥有权问题。”

他说，当时各州行政议员对此均给予积极回应，该部随后将前往各州举办讲解会，进一步解说种植业永续发展及遵守国际标准的重要性。

陈泓缣说，在来临财政预算案中，该部也有向财政部申请额外拨款，协助农民翻种老龄油棕园和橡胶树。当局也向财政部申请1000万令吉拨款，以协助油棕园小园主消灭布袋虫。

简化程序供免费认证

“今年，政府已收到2311名小园主有关翻种计划的申请，涉及约7699公顷的土地，并已批准1165份申请，面积达3378公顷。”

为帮助小园主应对挑战，全国小农户协会与政府及相关机构合作，简化认证程序并提供免费认证，同时为小园主提供培训及技术支持，帮助他们了解认证的实施标准，并向政府反映意见。

大马永续棕油认证计划虽然提高了大马棕油的国际竞争力，但如何解决小园主面临的实际困难，仍是未来推动永续发展的关键。

书到用时：大马永续棕油认证

大马永续棕油认证（MSPO）旨在对油棕园、独立和有组织的小园主群及棕油加工厂进行管制，管制范围包括提供潜在客户申请的认证审核、认证规格、审核指南、认证机构通知等。

政府从2020年1月1日起强制油棕园需获得大马永续棕油认证，该项强制措施旨在加强国内棕油的永续形象，同时满足全球市场对认证棕油的需求。

这认证强调良好农业规范、降低生产成本、提高管理效率、提高生产率，同时有助增加园主的收入。它也涵盖经济周期、强迫或强制劳动公约和安置员工标准等要素，同时要求业者采用高保育价值概念，包括不随意砍伐森林、砍伐泥煤林等。