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【独家】专家挺暂缓征高价品税 勿让琐碎税种扰乱市场

独家报道:张燕苹

(吉隆坡4日讯)市场人士认为,政府暂缓落实高价值商品税(HVGT,前称奢侈品税)及重新检讨扩大销售及服务税(SST)征税范围的计划,可稳定市场信心及降低通货膨胀预期,更有利于保持强劲内需和消费买气。

这是因为增加过多琐碎的税种,或是扩大征税范围,可能会影响市场情绪,从而影响外资流入。

此次延缓推行高价品税及检讨销售及服务税的税基,或是为了避免对市场带来过大的冲击,从而稳定市场信心,也降低市场预期风险。 

马来西亚中华总商会(中总)总财政拿督孔令龙接受《南洋商报》访问时直言,延迟推行高价品税是好事,避免仓促进行一个“无厘头”且没有定义的税务,引发市场和投资者负面情绪。

须特别关注漏税问题

他指出,无论是落实高价品税,或是扩大销售及服务税的征税范围,目的皆在于增加国库收入,但开源固然重要,节流更不可或缺,尤其是漏税问题有必要特别关注,因为许多支出往往被用在不该用的地方,特别是在补贴等领域。

首相兼财长拿督斯里安华昨日宣布,暂缓落实高价值商品税及重新检讨2025年财政预算案提出的销售及服务税扩大征税范围的计划,理由是政府需优先关注于今年推出的多项财务改革措施。

孔令龙:应履行财政责任

减少繁文缛节杜绝贪腐

马来西亚中华总商会(中总)总财政拿督孔令龙指出,如果不扩大销售及服务税的征税范围,政府的税收损失其实不会太大,但如果能集中精力加强税收管理和避免漏税,并强调财政责任同时在未来将更加注重节省开支,特别是在针对性补贴方面,这将会是一个更合适的举措。

他强调,政府应真正履行财政责任,关注减少繁文缛节、杜绝贿赂行为及解决漏税问题。

“服务税对大部分经济领域的影响有限,除非其涉及到直接的服务消费。而销售税的扩大,则可能对中小企业产生显著的负面影响。这主要是因为无论进口材料还是本地生产材料,都将面临10%的销售税,增加其营运成本。”

他指出,我国需承担超过4000亿令吉的开销,其中约75%的资金来自税收,无论是直接税还是间接税。

“针对性补贴要帮助真正需要帮助的贫困群体,避免歪曲政策初衷。”

他提到,政府在宣布推行高价品税时,尚未看到目前免签证政策带来的游客增加效应,如今虽然游客的回流有所提升,但也带来一些购物时索回的不便。

“当前价格具有竞争力,旅客来有助于推动经济和消费市场的增长,但这一税种不会带来明显的税收,当时政府预计可从高价品征征收7亿令吉税收。

他指出,实施高价品税不会对中小企业造成直接影响,主要是消费者受到影响。

高价品税收主要涉及奢侈品,如飞机、手表等高价商品,而不是常见的原材料。

对于中小企业而言,影响较小,除非企业涉及这些高价商品或相关服务。”

李荣昌:对国民影响较小

应优先推高价品税

厦门大学大马分校经济与管理学院助理教授李荣昌博士认为,政府更应优先推行高价品税,因为它针对的是非必需品,对普通国民,尤其是低收入群体的影响相对较小。

“这也更符合政府的施政方针,即向富人征税,因为能够负担奢侈品的多为高收入群体。

“至于政府为何选择优先扩大销售及服务税,而非推行高价品税,其中一个原因可能是前者的覆盖范围更广,能够为政府带来更可观的收入。

“然而,从长远来看,这种做法可能加剧通胀,抬高生活成本,削弱中等收入和中高收入群体的消费能力,从而对国家未来的经济发展埋下隐患。”

他指出,扩大销售及服务税基无疑会给市场带来通胀压力,尤其是在政府同时削减补贴的情况下,这种压力将更加明显。

他解释,根据2025年财政预算案,销售及服务税的扩展主要涉及优质进口食品,这可能加剧通胀压力。

“这也是为什么政府近期反复强调,将通胀控制在5%以内。然而,值得注意的是,我国长期以来的通胀率通常保持在2%至3%左右。

“如果通胀率稳定在5%,是否意味着未来将面临更高的通胀压力?所谓的5%通胀率是指月度通胀率还是年度通胀率?需要明确的是,通胀率是累积性指标,要是每月通胀率达到5%,是属于高通胀的迹象,值得警惕。

“因此,相较于扩大销售及服务税征税范围,我更倾向于政府优先实施高价品税。作为一种奢侈品税,高价品税主要针对非必需品,对市场的通胀压力相对较小。

“然而,尽管高价品税被认为是一种更为合理的税制,但由于其适用范围较窄,难以带来明显的财政收益。”

政府应开源节流

李荣昌说,国际市场普遍欢迎政府改善财政状况,扩大税基能有效增加财政收入,同时提升市场对政府财政管理能力和还债能力的信心。

“历史上也有类似的成功案例。例如,2015年一个马来西亚发展有限公司(1MDB)案件对马币造成严重冲击。然而,在推行消费税增加了财政收入,市场对马来西亚的信心逐步恢复,马币在几年内回升至4令吉兑1美元的水平(2018年前)。

“因此,扩大税基、改善财政状况对恢复市场信心,尤其是对马币的稳定性,有着积极作用。然而,我认为,销售及服务税基未必能刺激消费。相反,生活成本的上升可能会削弱国内消费能力,影响经济内需。”

李荣昌表示,在应对策略上,政府除了通过开源增加收入外,还应注重节流。

“目前,我注意到政府主要在调整补贴政策,但对于长期可能对财政构成负担的公务员薪资和退休金制度,尚未提出具体的改革或削减措施。从长远来看,这种状况无法持续,可能会对财政稳定构成风险。”

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名家专栏

24小时保障能否填补社险空白?/李荣昌

近期,马来西亚社会保险机构(Perkeso)频频推出改革措施,以优化现有的社会保障体系。就如今年10月,Perkeso已将薪资缴纳顶限从5000令吉提高至6000令吉,以增强月薪超过5000令吉员工的保障力度。

而近期备受关注的是即将于明年实施的“24小时保障计划”,其核心在于延长社保覆盖范围至非工作时间,以确保员工在工作以外的时间发生意外时也能获得赔偿。

这一新措施的推出,反映了马来西亚政府适应灵活工作制的趋势和扩大全国社会安全网的努力。在疫情后,传统的朝九晚五工作模式逐渐被弹性工作时间所取代,社保机制也因此需要与时俱进。

强化社会安全网

然而,尽管“24小时保障计划”初衷良好,其实施过程中仍面临诸多挑战与局限。本文将深入探讨这一计划的落实难点及潜在问题。

首先,随着24小时保障计划的推行,社会安全网的功能将得到显著强化,为员工在工作时间之外也能提供更全面的保险保障。这项计划不仅为个人和家庭带来更大的安全感,也有助于减轻因突发事件对社会造成的经济压力。

尽管如此,社会保险的保障额度和范围依然有限,主要集中于因工作意外导致的失能或死亡赔偿,无法完全替代个人保险的功能。

个人保险可以提供更加个性化和广泛的保障,但社会保险的作用在于降低因工作相关事故导致的经济来源丧失风险,减少家庭因失去经济支柱而陷入贫困的可能性。

因此,社会保险不仅为个人和家庭提供了重要的经济支持,也为社会稳定奠定了坚实基础。通过扩大覆盖范围,社会保险能够缓解因意外事故导致的财务压力,防止贫困的代际传递,提升社会整体福祉。

同时,这种扩展还减轻了政府未来在社会援助方面的支出压力。

当更多人被纳入保障体系后,政府在直接救助和援助方面的负担将有所减轻,从而优化公共财政资源的分配,提升社会治理的效率。这为政府从长远角度节约社会补助预算提供了一条可行途径。

仍有不足

然而,现有的社会保障体系未能覆盖退休人士和弱势群体,这是一个显著的不足。以Perkeso为例,它的服务对象仅限于雇员,非雇员则无法享受其社险福利。这意味着大量退休人士、自由职业者、家庭主妇以及其他非正规就业人员被排除在保障体系之外,面对意外或经济困境时缺乏足够的支持。

这一缺陷亟需改进,应当建立相应机制,确保退休人士和弱势群体也能享受到基本的社会保障。尤其是在马来西亚面临人口逐渐老龄化的背景下,这一问题显得更加迫切。

随着老龄化问题的加剧,退休人口的增长将进一步加大对社会保障体系的需求。如果现有体系无法覆盖这部分群体,他们将面临更大的经济和健康风险,从而加剧社会的不平等和贫困问题。

因此,政府应采取积极措施,通过扩大社险覆盖范围或建立专门针对弱势群体的保障计划来填补这一空白。例如,可以探索以财政补贴或低成本缴费的形式,将退休人士、家庭主妇和自由职业者纳入社会保险体系中。

此外,还可加强与非政府组织和私人保险机构的合作,通过混合型保险模式为弱势群体提供更全面的保障。

面对成本压力

尽管24小时社保计划初衷良好,旨在扩大全国社会安全网并提供更全面的保障,但这一措施的实施无疑会对社会保险机构的运作成本带来显著影响。将保障范围扩展至非工作时间,势必导致与工伤相关的索赔率上升,同时迫使社保机构提高雇主和雇员的月度社保缴纳比例。

对此,社保机构副首席执行员钟百煌已明确表示,即使缴纳率有所上调,其增幅不会超过现有的雇主缴纳比例。然而,这一调整仍可能加重雇员和雇主的经济负担,特别是在财政紧缩政策接踵而至的背景下,例如明年针对性汽油津贴的实施和最低薪资的提升,其影响将尤为显著。

落实需审慎

因此,24小时社保计划虽然有助于增强社会稳定、减轻突发事件所带来的经济压力,但政府和相关机构也必须在政策设计和实施过程中保持审慎,平衡保障覆盖的扩大与经济负担的增加。

如何在保护劳动者权益、增强社会福祉的同时,避免对企业与个人施加过重的负担,将成为这一计划能否成功落地的关键。

只有在实现社会保障体系长远可持续发展的同时,兼顾各方利益,这一改革才能真正惠及民众,并助力国家社会经济的稳定与进步。

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