（华盛顿20日讯）特朗普承诺在其美国总统的第二个任期内将关税重新置于经济政策的中心位置。历史上大部分时间美国都对进口产品征收重税，直至20世纪30年代开始，随着当时政府领导人接受了自由贸易理念，此类政策被基本上放弃。

关税政策的东山再起，是特朗普2017年至2021年担任美国总统期间，他曾寻求用这种方式重振美国制造业、并对美国认为的中国不公平贸易行为进行反击。总统拜登执政期间，这一趋势得以延续。

现在，特朗普有意全面加征关税的计划重新引发了讨论——关税是与别国竞争的宝贵工具，还是会产生适得其反的效果？彭博社为此整理出一系列有关特朗普关税的问答录。

问：特朗普想在关税方面做什么？

答：他建议对中国进口商品的关税提高至60%，对从世界其他地区进口商品的关税上调至20%。美国目前对特定类别商品征收的关税处于上述范围或者更高，但如果全面按该水平征收关税将是一个激进的举动。彭博经济研究在10月发布的分析指出，特朗普的关税计划将把美国的平均关税水平推向20世纪初以来前所未有的高度。

特朗普似乎想要更进一步，他在11月表示将对中国进口商品加征10%的关税、对墨西哥和加拿大进口商品加征25%关税，如果这些国家不采取更多措施制止非法毒品运输和非法移民。这番言论震动了全球市场，加元跌至四年低点，墨西哥比索的交易价格接近2022年以来最低水平，中国人民币在离岸市场小幅走低。

问：：可以未经国会批准而提高关税吗？

答：可以，尽管在某些情况下首先需要向总统汇报的联邦机构之一发布正式调查结果。国会通过一系列法规授权给美国总统修改关税以解决各种担忧。其中包括对国家安全的威胁、战争或紧急状态，对美国产业造成损害或潜在损害，以及外国的不公平贸易行为。

战略与国际研究中心发布的一篇文章指出，虽然公司可能会试图在法庭上反对更高的关税，但由于过去对总统权力的顺从，这种挑战将面临艰难的前路。

问：关税如何运作？

答：关税通常按货物价值的百分比计算（如在清关过程中申报的那样）。关税也可以按每个商品的固定金额征收。根据一种称为 “国际统一体系”的标准化术语，跨境货物被赋予数字代码。

关税可以分配给特定产品代码，如卡车底盘，也可以分配给产品大类，如电动汽车。海关代表政府征收关税。

问：谁为关税买单？

答：关税由进口商或代表进口商的中间商支付，但成本通常会转嫁。特朗普认为，归根结底，实际上是出口商最终承担了关税成本。

研究表明，这种成本的负担更为分散。生产产品的外国公司可能会决定降低价格，以作为对进口商的让步。或者它可能斥巨资在某地建厂，以规避关税。

也可能某家进口商，如沃尔玛，在产品销售时提高价格。在这种情况下，消费者间接承担了关税成本。

问：中国如何应对？

答：当年自由贸易的信仰得到了美国两党的支持，也得到了希望获得廉价高效海外供应链的跨国公司的支持。但中国作为全球经济大国的崛起打破了这一共识。中国于2001年加入世界贸易组织，获得了更多进入全球市场的机会，尽管批评者认为中国违反了自由贸易规则的精神，例如中国补贴本国产业、迫使在华经营的外企放弃其技术。

一些研究人员得出结论，来自中国的竞争导致美国制造商的就业率下降。

在特朗普首次担任总统期间，其政府在2018年和2019年对价值约3800亿美元（约1.71兆令吉）的中国进口商品加征关税。拜登政府维持了这一趋势，并在2024年对另外价值180亿美元的商品提高了关税。

诉诸关税手段的热情已蔓延到欧盟。欧盟在10月初投票决定对中国电动汽车征收高达45%的关税，而中国则威胁要对欧洲产品实施反制措施。

问：提高关税如何影响美国？

答：要理清关税带来的经济影响可能很困难。关税可以通过吸引投资来刺激就业，因为企业试图通过将工厂迁往征税国来规避关税。与此同时，这也可能引发报复性关税，导致其他领域的就业机会减少。

围绕关税的一个潜在问题是，当地制造商并不总能投身其中来满足国内对加征了新关税的商品的需求。如果征收关税的国家在本国内没有相关商品的替代供应，那么这些商品的价格就会上涨。

2019年2月，旧金山联邦储备银行预估，关税使消费者价格通胀增加了0.1个百分点，衡量企业投资成本的指标增加了0.4个百分点。Tax Foundation高级经济学家艾丽卡·约克估计，特朗普和拜登征收的较高关税使美国家庭的成本每年增加了625美元（约2813令吉）。