作者:童清峰

美国总统特朗普上任后，虽然对台湾的谈论不多，但始终关注对方在半导体产业的领先地位。他2月13日表示，计划将芯片制造业带回美国，并再次指责台湾抢走美国的芯片生意。

他强调，如果芯片制造无法回流美国，“美国将不会很开心”。尽管未直接点名，但外界普遍认为他指的是台积电，使这家全球芯片代工龙头承受极大压力。

台积电早已意识到特朗普上任后的局势变化，因此在美国时间2月11日首次于美国召开董事会，这也是台积电成立37年来首度将董事会移师海外。会中做出3项重大决议。

首先，计划于今年中旬正式动工亚利桑那州第3座晶圆厂，并将邀请美国重要官员出席动工典礼。

此外，台积电也在评估于美国设立CoWoS（把芯片堆叠起来，并封装于基板的技术）先进封装厂。这3项决议被视为台积电将加速先进制程布局美国的举措。

台积电长期以来被誉为“护台神山”，凭藉全球领先的半导体制程技术，不仅在国际市场上拥有举足轻重的地位，更在地缘政治局势中发挥战略影响力。由于台积电掌握全球高端芯片的供应，中国北京对台湾的军事行动有所顾忌，这使得台积电成为台湾安全的重要一环。

技术外移影响力下降

近年来，随着台积电在美国、日本等地扩展生产基地，其全球布局正在发生变化，虽然目前仍将最先进的制程保留在台湾，但在美国政府的压力下，这一格局亦有所转变。

特别是随着特朗普再次当选，对于半导体供应链的战略掌控加强，台积电被迫加快将先进制程迁美。这一变化将对台湾带来多方面的冲击。

资讯专家指出，首先，在经济层面，台湾半导体产业的核心技术外移，可能导致台湾的产业链竞争力下降。台积电长期以来带动台湾半导体上下游产业的发展，包括材料、设备与人才培育，一旦台积电的先进制程转移，将影响相关产业的发展动能，甚至可能导致台湾在全球半导体市场中的影响力下降。

其次，人才流失问题将会加剧。台积电的技术团队是全球顶尖的工程师群体，一旦美国的先进制程厂需要更多技术人才，势必会从台湾挖角，进一步削弱台湾本地的技术实力。此外，未来的技术研发重心可能转向美国，导致台湾失去技术领先的地位。

再者，台积电的战略价值下降，可能影响台湾的安全保障。前述专家指出，在过去，台积电的关键技术被视为台湾安全的重要筹码，使得美国等盟友必须维持对台湾的支持，以确保全球半导体供应链的稳定。然而，若台积电的先进制程转移至美国，美国对台湾的战略需求可能降低，进而影响美台关系，甚至影响国际对台湾的安全承诺。

外资持72%股权 恐变“美积电”

前国安会秘书长苏起指出，虽然台积电的生产基地位于台湾，但其72%的股权由外国投资者持有，其中大部分来自美国，而9席董事中有5人是外国籍，这使得台积电在战略层面更多地服务于美国利益，而非纯粹属于台湾。

他说：“基本上，我认为台积电已经变成‘美积电’，这点不容质疑。”

苏起指出，台积电既是台湾的护盾，也是美中角力的焦点。作为台湾经济支柱与美国科技竞争的关键资产，它吸引美国加强军事与经济支持。同时，其全球影响力与对美依赖，亦可能促使中国更坚定掌控台湾，以夺取科技主导权。

值得注意的是，当初台积电决定赴美设厂的关键决策是由时任董事长刘德音所做，但这并非单纯的企业选择，而是华府施加的强大政治压力所致。

一名科技大老私下告诉苏起，当时美国商务部长召开视讯会议，刘德音本以为仅是商务问题讨论，结果与会的还有美国国安会官员及其他部长级人物，等于3名美国政府高官同时向台积电施压。但在这种情况下，台湾政府并未提供任何支持或保护，等于默认美方施压，使台积电不得不顺从美方要求。

事实上，美国施压台积电的做法与当初要求其赴美设厂如出一辙，都是透过高层政治压力强迫其做出决定。这次要求台积电加速将先进制程迁美，同样利用“地利”与主场优势，让台积电董事会无法拒绝。

左右台积电决策

美国政府不仅主导整个过程，更透过政治与经济杠杆来左右台积电决策。

“台湾对美国而言，就是一张牌，老大哥保护过你，现在就是你该回馈的时候。”中研院院士吴玉山直言：“我真的觉得台积电也有这个觉悟，以前就是这样子。”

他进一步指出，美国的心态是把所有与军事相关的科技产业纳入国家安全战略范畴，而台积电的芯片正是其中的核心。美国政府或许对低阶制造产业如富士康手机代工不甚在意，但对于最先进的芯片技术，尤其是与军事竞争相关的部分，则绝对要将其掌控在美国本土，以确保对中国的技术优势。

忧逼技术转移英特尔

更值得关注的是，专家指出，台积电在美国建厂并不可怕，因为速度不会很快。

真正令人担忧的是，美国正在推动台积电将技术转移给英特尔（Intel）的8座晶圆厂，这可能导致台湾的技术优势被削弱，甚至可能使美国在未来的半导体竞争中完全取代台积电的领导地位。一旦关键技术落入英特尔，台积电的竞争优势将被进一步蚕食，台湾的半导体影响力可能面临严峻挑战。

魏哲家面临重大考验

财信传媒董事长谢金河引述专家分析称，台积电并购英特尔“万万不可”，否则股价恐怕暴跌，连入股的可行性都充满变数。这也成为台积电董事长魏哲家面临的重大考验。

市场传出美国政府可能施压台积电，促使其与英特尔合作成立合资企业，以强化美国的芯片生产能力。对此传闻，台积电尚未回应。根据彭博社15日的报道，知情者透露，台积电在特朗普政府官员的要求下，正评估收购英特尔工厂控股权的可能性。

特朗普的构想是藉此挽救经营不善的英特尔。然而外媒指出，从商业角度来看，英特尔是台积电的竞争对手，台积电没有理由协助英特尔提升制造技术，也没有理由与其成立合资企业，因为这可能会影响台积电的毛利率。

美国基本上吃定台湾，以强权手段施压台积电配合，而绿营亲美抗中的立场使台湾几乎别无选择，只能被迫吞下苦果。

分析家说，从美国的角度来看，特朗普的立场并非毫无道理。将全球科技业最关键的供应链设置在美国最大竞争对手（中国）的邻近地区，而这个对手还经常扬言对该地动武，确实存在重大风险。因此，从战略角度来看，确保台积电的产能部分转移出台湾，对美国而言是合理的选择。

许多人担忧，一旦台积电的核心技术外移，将对台湾产业造成巨大影响，甚至形同掏空台湾。“台湾还剩下什么？”也有人批评，台积电是国民党执政时期建立，靠台湾人的努力发展壮大，如今却在民进党执政下准备送给美国人。

事实上，台积电创办人张忠谋过去始终不支持台积电赴美设厂，认为此举不符成本效益。他多次强调，美国缺乏完整的半导体供应链，生产成本高昂且人才不足，因此台积电应专注于台湾发展。但在美中科技战升级以及美国政府强力干预下，台积电最终仍要赴美设厂。

美国似乎正一步步将台积电纳入掌控，最早可追溯至3年前施压其赴美设厂。吴玉山指出，美国在2022年将台积电工程师运往美国，显示其对台湾安全的担忧，这并非单纯出于保护台湾的考量，而是担心台积电的关键技术落入中国手中。因此，美国加快转移半导体技术与人才，反映其战略思维的转变。这种心态的变化已超越特定政党政策，而成为整个美国政府的长远战略。

赖清德选择向美靠拢

吴玉山指出，美国并未真正视台湾为不可取代的盟友，否则应当提供更强的安全承诺，而不是急于将台积电的技术带走。他认为，台湾未来必须有心理准备，最终仍需依靠自身实力来维持竞争力与安全，而非过度依赖美国。

台积电加速推进先进制程赴美，被外界视为美国“去台化”战略成形的关键步骤。美方以高压手段夺取台湾的科技成果，这让多数民众感到愤怒，但官方回应则显得极为克制。总统府召开安全会议研议对策，总统赖清德则提出“全球半导体民主供应链伙伴倡议”，此举被解读为配合台积电先进制程与供应链向美国转移，进一步向美方靠拢。

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