财经

岌岌可危的美国民主(上)
四大裁决动摇美民主根基/约瑟夫E·斯蒂格利茨

中心要守不住了。

2016年美国总统特朗普当选后,数百万美国和其他国家的人仍寄希望于强大的制度和美国宪法,能够阻止它掠食美国的民主。



但过去几天的事件表明,美国的冲击的制度吸收器并不像宣传的那样坚挺。

控制了美国政府所有三个机构的共和党内部的派系政治正在耗尽对美国宪政传统的所有剩余的忠诚。 

制度腐败的最清晰的例子就是美国最高法院。在短短几天内,最高法院发布了4项决定性裁决,这些裁决简直是专为未来多年的反自由的特朗普主义而设。

少数人统治美国

更糟糕的是,最高法院的长期摇摆票——安东尼·肯尼迪法官宣布退休,特朗普可以认命另一位由右翼的联邦党人协会(Federalist Society)指认的法官。 



最高法院的这些裁决确认了人们广泛认为的观点:它不再任何社会都难免会产生的纠纷的是睿智公允的裁判。相反,它已经沦为推行极端右倾日程的又一工具,让美国陷入了少数人的统治。 

不要忘了,在2016年选举中,特朗普比希拉丽克林顿少获得300万张选票,而共和党尽管控制着参议院,他们获得的总票数仍然要少于民主党候选人。

类似地,在美国众议院,共和党的席位多数优势远大于实际总票数比例,主要原因是2010年人口普查后对他们有利的选区重划。

2000年,最高法院裁定小布什担任总统。

和特朗普一样,这位总统的票数也没有对手多。

如今,最高法院又支持了共和党的选区重划,以及抑制更有可能投票给民主党的群体的共和党立法。 

在短短几天内,最高法院发布了4项决定性裁决,这些裁决简直是专为未来多年的反自由的特朗普主义而设。

商有 商治 商享

最高法院本周的第一项令人诧异的裁决发生在俄亥俄诉美国运通案(Ohio v. American Express)案件。

最高法院以5比4裁定美国运通向接受运通信用卡支付的商户要求反竞争合同合法。

加剧不平等

我在向最高法院提交的非当事人陈述中指出,美国运通为其反竞争行为所做的辩护完全是经不起推敲的。 

裁决书由最高法院最坚定的右翼成员克拉伦斯·托马斯撰写,它体现了对经济学的深深的误解,反映了僵化的亲商意识形态立场。总而言之,裁决是垄断力量的一次大胜。

参与类似的反竞争行为的大公司现在可以更进一步固化它们的市场主宰力,扭曲美国经济,加剧美国已经畸高的不平等性水平。 

工会丧失言论自由权

同样邪恶的裁决是雅努斯诉美国州、县和市雇员联合会案(Janus v. American Federation of State, County, and Municipal Employees)。

该案也是5比4裁决,最高法院禁止公共部门劳动合同要求政府员工向代表他们进行谈判的工会缴纳费用。

美国的雇主和工人之间已经非常不平衡,而高等法院让前者进一步扩大了优势。

现在,自私的工人可以搭同事的便车享受工作环境的改善和薪资的提高;而如果这样的工人足够多的话,工会也将因为没钱而被进一步削弱。

工会的目的是坚守能推动工人利益的政治立场。

允许企业政治献金

要确保它们所持的政治立场反映大部分工人的意见,工会需要进行民主选举。

但是,5位签署赞成意见的保守派法官却给出了令人难堪的观点——迫使工人付钱支持他们不赞同的观点,违反了第一修正案的言论自由权。 

不要忘了,在公民联盟诉联邦选举委员会(Citizens United v. Federal Election Commission,2010年)中,最高法院裁决第一修正案允许公司不受限制地为政治运动献金。

因此,在最高法院保守派看来,公司可以支持有悖于多数股东和工人的观点——后两者在这个问题上没有话语权——但工会不能表达哪怕是一个付费成员所反对的观点。 

剥夺妇女权利和伤穷人

最高法院保守派在美国家庭和生活进步研究所诉贝塞拉案(National Institute of Family and Life Advocates v. Becerra)中也类似的对第一修正案的邪恶解读。

在这个又是以5比4通过的带党派色彩的裁决中,他们认定州不能强迫有执照的生育健康中心,告知患者可以选择堕胎。

根据这一观点,言论自由包括不说某些事的自由,即使你号称是合法医疗提供者。 

根据这一极端观点,烟草公司不必披露吸烟有害健康、银行也不需要披露全部费用明细。在过去,对于同样情况,最高法院会寻求言论自由和其他同等重要的权利之间的平衡。

但在这例子中,完全不存在这样的平衡。原因很简单:作为极右翼的工具的最高法院为了推动共和党的算盘,不惜剥夺妇女做出与她本人健康息息相关的知情决定的权利。 

多年来,州层面的共和党一直在炮制各种措施让增加妇女堕胎、甚至了解堕胎的难度,而这些政策对穷人的危害尤其巨大。

但如今,肯尼迪已经退休,在标志性的案件罗伊诉韦德案(Roe v. Wade,1973)中获得承认堕胎本身的权利将成为保守派的眼中钉。

如果这一权利被推翻,共和党控制的全美各州一夜之间都将拥有权力否决妇女早已获得的、第十四修正案授予她们的隐私和身体自主权。 

约瑟夫E·斯蒂格利茨

2001年度诺贝尔经济学奖得主

哥伦比亚大学经济学教授

罗斯福研究所首席经济学家

Project Syndicate版权所有

www.project-syndicate.org

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国际财经

应对新一轮贸易战 中国已备好筹码

在中美新一轮贸易战迫近之际,中国已经抢先一步,展示了如果特朗普兑现其关税威胁,这个世界第二大经济体准备如何动用一系列新工具应战。

拜登政府本月对中国获取人工智能芯片的关键部件实施限制,促使北京向世界展示了它在第二次贸易战中打算瞄准的目标。

就在美国收紧对华AI存储和芯片工具相关限制几天后,中国对美国芯片制造巨头英伟达启动调查,并禁止对美出口几种有军事用途的稀有材料。北京还开始限制向美国和欧洲销售用于制造无人机的关键零部件。

中国的应对之策效仿了美国和欧洲,升级出口管制,把禁止向美出售部分商品的禁令扩大到对中国境内和境外公司一体适用。

中国的报复行动似乎经过精心考量,既能威胁美国,又不会动摇脆弱的双边关系,或招致对中国自身经济的冲击。大多数反制举措都是象征性的:受影响的金属在早前管控后,今年对美出口本就几乎为零,而中国企业已经在采购国内芯片。

“中国政府实质上是在制造与美国讨价还价的筹码,尤其是对英伟达的反垄断调查,”龙洲经讯中国研究副总监克里斯托弗·贝多尔说。“这并不意味着他们现在就要使用这些筹码,但他们正在为谈判做准备。”

着眼于增长,中国中央政治局已承诺将在2025年加大力度支持经济,并罕见地放松了货币政策立场。虽然这些承诺尚缺乏细节,但周三在北京拉开帷幕的中央经济工作会议可能会提供更多线索。

摩根大通首席中国经济学朱海斌指出,促进国内稳定可能是应对关税带来的外部冲击的最佳方式,同时也是一种政策信号。

调查英伟达出人意料

中国政府似乎已经做好了应战准备,但在中国经济陷入本世纪以来最长的通缩以及房地产市场下滑即将进入痛苦的第四个年头之际,国内也有一些人士倾向于采取更温和的应对措施。

前中国央行行长易纲本月早些时候在东京出席北京-东京论坛时称,从经济角度看,报复行动“从来都不是一个好的选择”。“但政策制定者对此也没有更多办法。”

在特朗普第一个总统任期结束后的四年里,北京致力于打造一个反制美国行动的新工具箱。其中包括增加有针对性的出口管制,以及以国家安全为名赋予政府对国内商业交易更大控制权的一系列立法。

虽然这可能使全球两大经济体之间爆发的任何新冲突波及面更广,并对被战火殃及的其他国家造成更大伤害,但中国的最新举措也代表了一种平衡之举。尽管中国在制造业占据着主导地位,但迄今为止祭出的措施并未造成多大冲击。

台湾国立政治大学教授哈里·哈丁称,中国政府最近采取的措施是“非常谨慎的报复之举”。

“这确实意味着中国会做出负面回应,在某种意义上惩罚向它施压的人,但他们会以一种经过百般推算和深思熟虑的方式来这么做,”他在接受彭博电视采访时表示。

中国对英伟达采取的行动就是一个很好的例子。虽然这次调查出人意料,理由是怀疑该芯片制造商2020年的一项交易违反了反垄断法,但不太可能阻碍这家全球市值第二大公司的发展。

在华盛顿一连串限制对华销售先进半导体的措施出台后,英伟达已逐渐将重心转移到其他市场。今年,北京敦促国内企业停止向英伟达采购产品,给其贴上威胁国家安全的标签。

不过清华大学国家战略研究院的研究员刘旭(译音)认为,根据中国反垄断法,英伟达可能被处以超过200亿元人民币(27.6亿美元)的罚款,如果违规行为造成严重后果,罚款额最高可达该公司年销售额的五倍。

“中国希望通过一系列强有力的反制措施,阻止即将上任的特朗普政府采取更严厉的措施打压中国企业和中国贸易,”刘旭指出。

他补充道,即使像苹果这样的公司也面临风险。

中美科技竞争新阶段

在2018-2019年第一轮贸易战期间,中国以针锋相对的策略,对进口自美国的商品加征关税。起初中国试图进行对等反制,后来考虑到从美国的进口远小于出口,就采取了更具象征意义的行动。

如果特朗普再次加征关税,中国可能以牙还牙,再次打击美国的机械出口或大豆、玉米、猪肉等农产品出口。企业已经赶在1月20日特朗普总统就职典礼前将尽可能多的商品运往美国。

过去几年,中国还加大了反倾销和反补贴贸易调查的力度。拜登执政期间,美国向科技行业提供了数十亿美元的产业补贴,这可能为中国反制美国开辟新途径。

“我们正在进入美中科技竞争的新阶段,”科技投资人、Interconnected资本创始人许凯文(译音)称。

“中国更愿意展示其在供应链上的实力,比如在无人机制造和稀土领域,对西方公司实施出口管制,同时也更愿意借助更强有力的刺激措施,来弥补中国公司不可避免会遭受的损失,”他说。

北京已试图使用限制措施来阻止本国技术出口。

去年12月,中国商务部将稀土金属及合金材料的生产技术、稀土磁铁的制备技术等列入禁止出口技术目录。做出这一决定的动机,可能是希望阻止美国及其盟国的企业重建自己加工这些矿物的能力并取代中国的主导地位。

来源:彭博社

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