报道：程家弘

印尼反恐部门逮捕3名嫌疑恐怖分子，两人属于权威的回教学者理事会；前总统苏哈多、苏西洛（尤多约诺）笼络该组织，让其坐大和激进化，后患无穷。

印尼员警部队的反恐部门“八八特遣队”于11月16日逮捕了3名恐怖分子嫌疑人，其中一人阿玛德·扎因是印尼最权威宗教机构“印尼回教学者理事会”（MUI）的宗教训令fatwa（或宗教裁决、释义或教令）委员会成员，而另外一人阿玛德·法力德则是印尼回教学者理事会地方分部望加锡市的成员。

周遭人士立即撇清关系

警方指控两人是东南亚恐怖组织“回教祈祷团”的成员，他们遭到逮捕后已经被相关机构暂时解除职务。

中央和地方的印尼回教学者理事会立即撇清与他们的关系并称，2人涉嫌恐怖主义的行为属个人性质，与任职机构毫无关系。

这起事件引发轩然大波，印尼国内甚至出现要求解散印尼回教学者理事会的呼声，也再次引发关于该机构过去种种争议的讨论。

成员日趋复杂

印尼第二任总统苏哈多为了笼络印尼庞大的回教徒以及更好处理政府与回教的关系，推动成立属于非政府性质的咨询机构，印尼回教学者理事会遂于1975年7月25日诞生。

根据该机构的官方网页，它的主要职能包括：指导印尼回教徒正确的宗教生活、向政府和民众提供关于宗教与生活的建议或宗教训令、作为回教学者与政府之间的沟通桥梁等。该机构邀请印尼最具代表性的回教组织加入成为其成员和领导层。

自从成立以来，该机构领导层分别由印尼最大的两个回教组织“回教士联合会”和“穆罕默迪亚”的高层轮流来领导。但同时，苏哈多执政期间也镇压其他不愿意妥协的回教组织。在苏哈多时期，印尼回教学者理事会更多是政府的伙伴。

苏哈多于1998年倒台后，民主改革导致原本被镇压和被削弱的回教团体获得自由发展空间，部分原本比较激进和强硬的回教组织也纷纷要求加入印尼回教学者理事会或者保持合作关系，导致该机构成员更趋复杂。

苏西洛于2004年总统选举胜利，成为印尼第六任总统，但他所领导的民主党当时只获得7%的得票率，变成他需要同其他政党和各种势力妥协，包括代表回教利益的印尼回教学者理事会。

苏西洛出席该理事会2005年全国会议致辞时表示，他让印尼回教学者理事会在关于回教信仰上扮演“中心角色”。

频使用《亵渎宗教法》

纽西兰资深媒体人麦克白指出，苏西洛让印尼回教学者理事会变成准国家机构并转让对宗教事务的控制，且能影响公共生活。该机构从原本管理宗教事务或宗教咨询，变成保守政客的盟友甚至拥有准立法机构权力。

专门研究民主与人权的机构SETARA学院于2017年公布，苏哈多掌权30多年只用了6次《亵渎宗教法》，而苏哈多1998年倒台后，有关《亵渎宗教法》的案件增加了88次，其中最多发生在苏西洛2004至2014年执政期间。人权律师夏桑洛则称，苏西洛执政期间有106次《亵渎宗教法》案件。这些案件大多数由印尼回教学者理事会提出，该机构在苏西洛执政期间权力高涨，并且趋向激进。

越来越多“非清真”

印尼回教学者理事会曾发布的宗教训令涵盖生活的方方面面。该机构于2005年7月26至29日举行的全国会议之后发布宗教训令，宣布多元主义、自由主义和世俗主义为违反回教教规和“非清真”。

2019年3月26日，印尼回教学者理事会发布，选举中投白票为“非清真”。2009年1月发布，瑜伽为“非清真”，因为具有印度教色彩等。

判锺万学有罪“最威风”

其中，该机构展现政治影响力的例子莫过于2016年针对时任华裔雅加达省长锺万学。

印尼回教学者理事会时任总主席马鲁夫于2016年10月11日正式发布该机构“对宗教的见解和态度”声明，认为锺万学于2016年9月27日在一次演讲当中已经触犯“亵渎可兰经”罪。

法官裁决受群众影响

这个声明被认为比普通的“宗教训令”还要高，遭激进宗教团体如“捍卫回教阵线”等作为依据并于2016年11至12月动员超过10万人群众示威游行，逼迫佐科政府法办锺万学。

2017年5月9日，锺万学被判有罪。法律专家认为，法官的裁决已经受到了群众示威的影响。寻求连任的锺万学后来输掉大选，让阿拉伯裔的阿尼斯当选雅加达首都特区首长。

另一个案件，居住在北苏门答腊丹戎峇莱镇的华人妇女梅丽阿娜于2016年7月22日向邻居抱怨，附近回教堂召唤祈祷扩音器的音量太大。

指祈祷音量大也获罪

事件以讹传讹，梅丽阿娜被指“反回教”。许多回教徒群众兴师问罪，后发生口角，该镇的许多华人寺庙和场所遭到暴徒破坏。

印尼回教学者理事会北苏门答腊分部也于2017年1月发布训令，认为梅丽阿娜触犯《亵渎宗教法》。梅丽阿娜于2018年8月被法院判刑18个月。锺万学和梅丽阿娜两个案件的对象是属于少数族裔的华人。

再有，印尼回教学者理事会雅加达分部主席穆纳哈于今年11月宣称，该机构经过内部讨论，决定为了支持雅加达特区首长阿尼斯和抗击网路上攻击阿尼斯的网军，将成立属于该机构的“网军”并称将成为雅加达市政府的伙伴。

借法律打压少数族裔

印尼斗争民主党议员伊玛批评称，该机构的雅加达分部违反了中央的印尼回教学者理事会宣布“网军”为“非清真”的训令。而温和回教政党民族复兴党副秘书长鲁克曼则批评称，印尼回教学者理事会雅加达分部获得了雅加达特区政府的补助金多达106亿印尼盾（约74万4000美元）后，甘愿成为阿尼斯的政治附庸。

该机构被指一方面运用《亵渎宗教法》打击少数族裔，另一方面利用所获得的资源支持特定政治人物，尤其是支持被认为“政治与宗教正确”的阿拉伯裔阿尼斯，用宗教外衣参与党争。

理事会被批原教旨主义

2007年12月30日，印尼前总统瓦希德认为印尼回教学者理事会经常发表不负责任的意见，已经成为原教旨主义和激进主义的源泉，还不如解散，因为还有其他宗教组织如回教教士联合会和穆罕默迪亚可以代替。

联合国人权委员会2017年5月22日呼吁印尼政府重新审查和废除《亵渎宗教法》，认为该法律限制言论自由并且不成比例地对准少数民族或者信奉少数宗教、传统宗教、无信仰者和政治异见人士等。印尼已经出现类似呼声多年。

《华尔街日报》2014年2月报道，苏西洛经常被认为是回教徒民主国家里的温和力量，但事实上却相反。

他10年的“容让”令宗教自由持续被侵蚀，结果其继任者要面临巨大挑战：遏制回教极端主义抬头以及解决宗教不宽容等问题。这个预言所言极是，现任总统佐科确实面对这方面的巨大挑战，印尼的少数族裔包括华人在内只能希望佐科政府能有效应对。

新闻来源：亚洲周刊