报道：黄栋星

菲律宾总统小马可斯称赖清德为“台湾总统”，遭中国外交部发言人毛宁点名批评，引发外交风波，成为南中国海以外的“两国”矛盾焦点。

在1月17日于上海举行的中菲南中国海问题双边磋商机制（BCM）第8次会议上，菲中寻求缓和南海紧张局势，同意进一步完善涉海沟通机制，管控涉海矛盾分歧，处理好海上紧急事态。

中国外交部部长助理农融同菲律宾外交部副部长拉扎罗一致强调南海的和平稳定符合中菲共同利益，重申南海争议不是双边关系的全部。针对仁爱礁，双方表明存在担忧可能爆发冲突，希望共同缓和局势。

中菲陷“信任赤字”

中菲两国“重回谈判桌”，被认为释放出积极信号。但与此同时，菲律宾“说一套做一套”，让中菲陷入“信任赤字”。

1月15日，菲律宾总统小马可斯在社交媒体上祝贺赖清德当选“Taiwan's next President（台湾总统）”，并期盼“密切合作并增进共同利益”。

其中的“台湾总统”一词被认为与菲律宾的一中政策相悖，引发北京和马尼拉新一轮交锋。

中国外交部发言人毛宁痛批小马的帖文违反“一个中国”原则和中菲建交公报，严重违背菲方对中方所作政治承诺，粗暴干涉中国内政，已于第一时间向菲方提出强烈抗议。

毛宁建议小马可斯“多读书，正确了解台湾问题的来龙去脉，从而得出正确的结论”，北京并召见菲律宾驻中国大使吉米（Jaime Flor Cruz），敦促菲方停止在涉台问题上的错误言行，慎重妥善处理涉台问题。

菲律宾的官方回应表面上平和。菲律宾外交部隔天发声明指小马的贺文是为感谢台湾接受近20万菲律宾海外劳工，而且成功举行民主流程，并重申一个中国政策。

与此同时，菲律宾国防部长赵多洛反驳中方发言卑劣粗俗，不仅侮辱小马可斯和菲律宾，也是自我贬低。

参议员洪智维洛斯表示：“中国无权告诉菲律宾人什么该说或不该说。”洪智维洛斯认为，马尼拉须重新审视一个中国政策。“跟向台湾发贺文相比，中国在我们领土上做过的事要糟糕得多。”

将更介入台海问题贺文罕见“台湾总统”

分析认为，小马可斯在贺文中罕见出现“台湾总统”，一方面是向美国释放菲律宾与美国保持同步的信号，迎合美国的战略意图，与此同时意图给中国一些压力，争取政治筹码，这也意味着菲律宾将会更加深入地介入台海问题。

去年8月以来，中菲围绕仁爱礁菲坐滩军舰补给问题，发生持续数月的对峙和冲突，纠纷蔓延到黄岩岛等其他岛礁海域，两国海军持续戒备。

菲律宾为了在军事防务上提升自身价码，拉拢域外势力，谋求建立第一岛链共同防务阵线，旨在对华施压。

菲美、菲澳分别于1998年、2007年签署《军队互访协定》，同意对方军队不定期造访，包括举行军事演习等，目前美澳可在菲长期驻留军队。

去年10月，加拿大与菲律宾签署协议，允许菲方取得加拿大“暗船侦测系统”的资料，即使“非法渔民”关闭其位置传输装置，仍能将其定位，协助打击“非法捕鱼”。

去年11月，小马可斯与日本首相岸田文雄在马尼拉宣布同意就《相互准入协定》展开磋商，望能于今年首季签署。

与《军队互访协定》类似，该协定允许双方在彼此领土部署军队。

同意与美紧密合作

岸田文雄称双方都同意将与美国紧密合作，并皆对东海和南海“单方面以武力改变现状的企图”感到担忧。

去年12月，法国国防部长勒科尔尼首度访菲时与菲律宾国防部赵多洛共同宣布，寻求就签订《军队互访协定》展开协商。

菲律宾与加拿大1月19日签署防务合作备忘录，赵多洛表示，两国随后可能达成“驻军协议”。

菲方近期亦正与法国、日本商谈同类协定。

菲武装部队总参谋长布劳纳透露，菲律宾将在其视为主权领土的西菲律宾海（南海）岛屿上进行开发，使其更适合驻军。

布劳纳在小马可斯参加由军方在总部主持的指挥会议后表示：“我们希望开发所有9座岛屿，特别是我们占领的岛屿。”

其中包括南海最大且最具战略重要性的希望岛（中国称中业岛），希望岛距离巴拉湾省以西约480公里。

从内防转向领土防御
菲领海勘探石油

菲方近期亦正与法国、日本商谈同类协定。

菲武装部队总参谋长布劳纳透露，菲律宾将在其视为主权领土的西菲律宾海（南海）岛屿上进行开发，使其更适合驻军。

希望开发9岛屿

布劳纳说，随着菲律宾将重点从内防转向领土防御，军事现代化计划还包括采购更多舰艇、雷达和飞机。

同时，赵多洛接受彭博社访问时指，“南海资源勘探”是菲律宾争取领土战略的“一揽子计划的一部分”，菲律宾的石油需求几乎都依赖进口，因此马尼拉一直尝试在领海内开始勘探南海地区丰富的石油和天然气。

赵多洛认为，北京在南海的议程可能出于能源利益。“他们想要全权掌控一切，或是令自己成为菲律宾在这个区域勘探或开采资源的唯一合资伙伴。” 

新闻来源：亚洲周刊