报道：丁果

得州州长阿博特为了反对总统拜登在过去3年引入700多万非法移民的政策，派兵至边境城市伊格尔帕斯守卫，但近日最高法院裁决允许联邦边境巡逻队拆除边境防卫，引起共和党以多条战线狙击拜登。

美国正陷入内战边缘？

这说法看似夸张，却正于得州边境城市伊格尔帕斯(Eagle Pass)的谢尔比公园(Shelby Park)上演。1月中旬，得州州长阿博特(Greg Abbott)指，为确保美墨边境安全州，会派出国民警卫队阻止美国边境巡逻队在当地巡逻，酿成得州与联邦政府之间罕见的军事对峙。

1月27日，有媒体声称拍到至少400辆悍马军车、72辆M2布兰得利步兵装甲车和48门M109自行榴弹炮已运往得州（美国之音质疑此消息），但亦让全球互联网都在猜测美国内战爆发的悬念。

逾700万难民非法入境

美国总统拜登执政3年间，至少700多万难民非法入境美国，且情况还在持续恶化，预计今年首季度将再新增近100万非法移民，阿博特在内众多共和党政客直称这是对美国的“入侵”(invasion)。阿博特按宪法第4条第4款及第1条第10款中的条款，认定大量非法难民涌入已构成“入侵”定义，赋予得州动用州军事力量保卫领土的权利，且无需经国会同意。他更称：“拜登政府无视应对难民涌入问题……得州将使用我们武器库中的工具一起来保卫我们的州。”

2月1日，随着瓜达罗佩县成为得州内第52个宣布正“被非法移民入侵”的县级行政单位，名为“夺回我们的边境”的反非法移民车队(Take Our Border Back Convoy)浩浩荡荡地从维珍尼亚、佛罗里达、路易斯安那州出发前往美墨边境，反对拜登的移民政策。途中，前茶党领袖佩林(Sarah Palin)称“受够了，我们要夺回我们的国家”。

佛州州长德桑蒂斯同日宣布动员国民警卫队一个营的兵力，前往得州部署，协助得州布防、防止难民涌入。佛州以及20多个共和党州份紧随其后、派遣国民警卫队进驻得州戍边，为正在跟联邦军队对峙的得州国民兵助威。

至此，美国已陷入了尚没有硝烟的“内战”边缘，得州民间更出现“独立”的呼声。面对这样的边境危机，美国内部出现了3条战线的角力：一是得州（及共和党州份）与白宫围绕着违宪和护宪在边境的武装对峙；二是总统大选拜登和前总统特朗普的选举承诺角力；三是国会众议院和参议院围绕着边境立法的角力和对国土安全部长的弹劾。

武力手段阻难民潮

拜登上台后，副总统贺锦丽领衔主管边境政策，非法移民大幅增加，得州苦不堪言。阿博特此前已独出心裁在大冬天把一些非法难民送上巴士，载到贺锦丽官邸门前施压，但都无效。

于是，得州政府2021年3月发动“孤星行动”(Operation Lone Star)，沿着漫长的美墨边境安置锋利如刀片的铁丝网，下令边境的国民警卫队严阵以待，防止联邦军队拆除刀片铁丝网，同时修建和加固铁丝网，以此为屏障来阻止非法难民的涌入。

阿博特调动得州将近1万9000人的空军和陆军等各个军种的国民警卫队，让他们集结后整装待发，其中包括第36步兵师(曾被称为“孤星师”)，是二战大反攻时首支登陆意大利、进入罗马的美国王牌师。但是，军事上的行动未能阻止边境的非法移民情况恶化。

去年12月18日，阿博特签署一项新法案，将移民非法越境进入得州的行为定为犯罪行为，赋予执法部门逮捕非法移民的权力，还赋予法官驱逐非法移民回墨西哥的权力，并采用武力手段阻挡难民潮。

由于联邦执法人员被阻止进入边境地区，拜登政府发起了强有力的诉讼，要求得州政府撤掉不人道的铁丝网，把边境管辖权还给联邦政府。今年1月22日，美国最高法院以5票赞成和4票反对的投票结果，裁决允许联邦政府的边境巡逻队拆除铁丝网，由此引发了一场完美的宪政风暴和边境军事力量对峙。

25位州长同声支援

令阿博特感到振奋的是，得州并非“孤军作战”，包括佛罗里达州、南达科他州、乔治亚州、奥克拉荷马州等25个共和党掌控的州长都发声支援得州，誓言将调动其国民警卫队前往得州。1月25日，上述州份于共和党州长协会的网站声明中称：“我们与阿博特州长和得州团结一致，利用包括铁丝网在内的各种工具和策略来确保边境安全，由于拜登政府放弃了其对各州的宪法职责，得州完全有法律依据保护我们各州和我们国家的主权。”

其实，这些都是装饰丑陋政治角力的“军事表演”，考验谁更有耐性对峙下去。由于得州难民的涌入严重冲击这个红州的传统政治生态，将会左右美国大选中两党势力的平衡，使得难民事件背后充满了政治计算。

针对得州的抗命行动，特朗普火上加油，不但支持阿博特的举措，更在一场演讲中承诺“当我担任总统，我不会向得州发出限制令，而是会向他们派遣增援部队”、“会利用总统的一切资源、工具和权力，来保护美国免受正在发生的入侵”。显然，特朗普及其支持者认为炒作非法移民问题，有利于他在大选中卷土重来。

事实上，美国人对拜登处理移民问题的不满程度正在加深。去年12月哈佛大学美国政治研究中心和哈里斯民调机构一项调查显示，只有38%的登记选民表示支持拜登处理移民问题的做法，远低于11月份相同调查的四成六。

民意支持的流失让白宫无法响应民主党人、西班牙语系社区和人权组织的“得州违宪”呼吁，更加无法轻易启用联邦军队在最后通牒令发出后真的出兵压制得州的“反抗”。1月26日，白宫发言人针对共和党州长协会的声明发出回应，称边境接受难民的系统已经支离破碎，州长们如果真的想帮助解决边境和移民系统的问题，就应该跟州议会议员们商量。其实，美国国内已有很多声音严重警告拜登，不要轻易将国民警卫队收归联邦。

特朗普为胜算炒作

拜登之所以投鼠忌器、不敢与得州摊牌，主要原因在于共和党掌控的众议院已将援助以色列和乌克兰的千亿美元特别预算案的谈判，与修改移民政策和加强边境管控联系在一起，且后者是前者的谈判前提。对拜登而言，如果在今年11月投票前，美国在俄乌战争和以巴冲突问题出现重大挫折，那么，拜登的连任之路就走到了死胡同。

因此，拜登政府在得州政府的“内战和独立的威胁”下，至少在姿态上做出了让步，一是严禁美军与得州国民警卫队发生军事冲突，在口头上承诺在边境问题上支持更为严厉的政策措施，包括必要时不惜关闭美墨边境，同时呼吁共和党与民主党在参议院乃至众议院达成协议，先通过一份边境问题的草案，然后让特殊预算案也过关。

特朗普深知，继续炒作边界和非法移民问题，将会大大提高他在今年总统大选的胜算。因此，他不但呼吁共和党州向得州集结国民警卫队，也痛骂共和党建制派在这个问题上与拜登妥协。

消息称，特朗普正在利用个人影响阻碍国会在边境拨款问题上的谈判，并积极游说参众两院共和党人不要与拜登政府就移民问题妥协，营造只有他大选获胜才能根本解决这个危机的舆论场。

共和党狙击国安部

本来，参议院的共和党少数领袖麦康奈尔已跟民主党逐渐达成谈判边境问题的新协议，但支持特朗普的众议院议长约翰逊向参议院发出警告，称妥协的议案到达众议院时，就会被扼杀，因为众议院共和党任内坚决反对白宫或者参议院提出的任何进一步鼓励非法移民违反法律的新提案。

不仅如此，众议院国土安全委员在1月30日通过两项弹劾条款，正式弹劾美国国土安全部长马约尔卡斯，指控其“故意且系统性地藐视联邦移民法”，误导国会对边境的关注，背离了公众的信任和他就职时保护美国国土安全的誓言。众议院议长约翰逊公布调查材料，指责拜登政府至少64次破坏美国边境安全。

一旦民主党挡不住众议院全体成员投票的程序，弹劾势必会以微弱优势通过，而马约尔卡斯将成为美国史上第二位被弹劾的内阁官员，这对拜登的连任之路，势必是雪上加霜的打击。

新闻来源：亚洲周刊