特朗普 比特币 美元的未来/Project Syndicate
作者：卡拉·诺尔洛夫（多伦多大学政治学教授）
在2025年3月6日发布的一项行政命令中，美国总统唐纳德·特朗普建立了一个“数字黄金”比特币储备，并将联邦执法部门没收的所有比特币作为资本。
由于该数字货币的供应上限为2100万枚，政府希望确保本国能具备作为一个新兴价值储存手段之主要持有者的先发优势。但由于仅靠收缴的比特币不太可能达到预期规模，美国也可能在公开市场上买入该币。
美国并不是唯一这样做的国家。世界各地的国家政府正日益考虑将比特币作为储备资产。在巴西，国会议员埃罗斯·比翁迪尼提出了一项要求央行逐步积累比特币，直到其价值相当于国家储备总额5%的提案。不丹已成为全球最大的比特币持有国之一，其盖勒普“正念之城”（Gelephu Mindfulness City）将加密货币作为战略储备持有。
萨尔瓦多总统纳伊布·布凯莱持续买入比特币作为战略储备，香港的立法者也提出了将比特币纳入城市国家官方储备的建议。据传中国正在秘密建立比特币储备。
瑞士最近有一项民众倡议要求瑞士国家银行将比特币纳入其持有范围，但行长马丁·施莱格尔拒绝了这一想法，理由是对加密货币的波动性、流动性和安全性存在忧虑。
但美国政府加入储备多元化行列的决定让人对其货币支配权的未来产生了严重怀疑。如果有更多国家或机构决定持有比特币而非美元，那么从长远来看全球对美元储备的需求可能会减弱。
合法化另一个价值储存竞争物的做法可能会动摇人们对美元的信心，削弱美国的全球储备货币发行国地位及其带来的优势。
如果没有国际社会对美元的强劲需求，美国最终可能会失去低利率印钞和借贷的“特权”，因此要精准拿捏为比特币背书和捍卫美元主导地位之间的平衡。
贸易政策转变
除了比特币政策，特朗普政府还在从根本上重塑美国的贸易政策。它对加拿大和墨西哥的进口商品征收25%的关税；提高对中国商品的关税（使其平均关税率达到39%）；还威胁要对欧洲农产品采取类似措施。这些政策已经造成了市场动荡——其一再推迟和修改更是加剧了这类动荡——并招致了各类报复。
由于加拿大和墨西哥严重依赖与美国的贸易，关税减少了两国的出口和美元流入，从而削弱了其货币汇率。相比之下中国更为多样化的出口基础以及受管制的货币体制使其能够减轻美国关税的影响并支撑人民币汇率。
此外由于美国严重依赖来自中国的中间投入品，关税将提高美国的生产成本，推高消费物价和通胀，进而削弱美元的吸引力。
除了减少对美国商品和采购这些商品所需之美元的需求之外，特朗普的政策还带来了不可预测性，从而降低了美国市场的信心。他的威胁已经促使欧盟考虑将货币储备进一步多元化并寻找替代市场。随着越来越少的投资者选择持有美元资产，美元已经开始走软。
那么美国真的可以将比特币作为战略储备，并在不损害美元全球地位的情况下推行此类贸易政策吗？除美元外，各国通常还持有多种储备资产——欧元、日元、英镑或黄金。然而比特币独特、去中心化的架构和有限的供应使其有别于这些传统持有物。通过正式认可比特币，美国可能会无意中加速全球储备向美元以外的转移。
特朗普及其团队似乎在赌会有其他力量基于外国人对美国经济的过度依赖而发挥作用。
他们的假设是外国生产商将接受更低的价格以维持竞争力，或者外国货币将贬值以抵消美国关税的影响，从而将负担转移到外国人——而不是美国消费者和生产商——身上。
削弱美元推动经济利益
这就是所谓“海湖庄园协议”背后的思路：特朗普政府利用惩罚性关税削弱美元、降低美国借贷成本、促进制造业发展——同时继续保持美元的全球主导地位。
与各主要经济体一致同意协调汇率的《广场协议》或《卢浮宫协议》不同，美国正在胁迫其主要贸易伙伴和外国央行削弱自身货币相对美元的汇率，并借此最终推动美国的经济利益。
但如果这些经济伙伴拒绝合作，该计划就可能破产，而该协议的所有目标或许都无法实现。
该战略的大部分内容来自即将就任特朗普经济顾问委员会主席的斯蒂芬·米兰于2024年11月发表的一篇研究论文，他建议美国以一种有节制的方式征收关税，这样既能从进口关税中获得收入，又不会让消费者面临无法负担的物价。
美国政府将对那些借美元储备货币地位获益甚多的国家征收进口商品关税，从而获取部分据称会流向外国经济体的经济收益。
为避免国内通胀激增，米兰设想了各种抵消性的货币动作。
控制美国通胀
还可以通过外交和金融工具的某种结合说服外国央行降低利率或使用外币掉期来，以此将美国通胀控制在一定水平。这会是继续获得美国市场准入的代价，而特朗普则将此视为一种应当争取的特权。
美国政府将提高对不合作国家的关税，实际上是迫使这些国家承担美元的部分结构性成本，或与美国的安全和经济目标更紧密地保持一致。
结果将是根据选定的标准“逐级扩大”关税征收范围。米兰认为精心调校的关税和汇率管理将强化美元的全球地位，同时还能增加政府收入。
假定伙伴俯首帖耳
这是个不错的想法。但是“海湖庄园协议”在接纳比特币的同时很容易适得其反，毕竟认可一种替代性储备资产的做法给对美元主导地位的挑战打开了大门。
特朗普的贸易战假定合作伙伴们都会俯首帖耳。
但如果它们开始与美国市场脱钩，寻求替代性贸易或安全联盟，或采纳比特币或其他货币以实现大规模储备多样化，那么一切都将失去意义。
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【灼见】中国东盟深化合作抗挑战/魏开星
美国特朗普政府不遵守国际贸易规则，严重损害中方正当合法权益，悍然实施单边霸凌的关税政策，中国被迫对美采取坚决果断的反制措施。
在这一紧要关头，首次中央周边工作会议日前在北京举行。中国国家主席习近平发表讲话指出，当前中国同周边国家关系进入“周边格局和世界变局深度联动”的重要阶段，要构建“周边命运共同体”，深化发展融合，加强产业链供应链合作，共同维护地区稳定，应对各类风险挑战。
习近平将访东盟三国
与此同时，马来西亚政府于4月9日公布，习近平将于4月15日起对马来西亚展开为期3天的国事访问。据悉，他还将访问柬埔寨、越南两国。
美方拟对中国加征125%关税，对台湾加征32%，对印尼32%，对泰国36%，对寮国48%，而对柬埔寨的加征税率更高达49%。
因此，无论是作为同为特朗普“关税大棒”的受害者，还是从构建“周边命运共同体”的角度出发，东南亚国家及东盟整体都是中国深化周边关系的优先方向。
自冠病疫情期间起，中国与东盟逆势互为最大贸易伙伴，增强了在面对特朗普2.0版本全球加征“对等关税”挑战时的底气与实力。
上世纪末，东南亚部分国家经济快速起飞，却也因此埋下债务过高的隐患，最终遭美国等西方金融资本巨头做空本币与股市，经济陷入困境。
关键时刻，中国坚持人民币不贬值、保持币值稳定，不落井下石，反而提供协助，使这些国家得以稳定局势，并逐步复苏。在与中国深化合作、实现互利共赢的过程中，东盟经济实现了20多年的持续增长。
中国与东盟合作广泛
中国于2001年杪正式加入世贸组织后，便积极推动与东盟签署自由贸易协议，建设自贸区。自贸合作从无到有，从1.0版逐步升级至2.0版，目前正朝3.0版不断完善。
双方贸易额与双向投资呈几何式增长。“睦邻、富邻、安邻”政策不仅推动经济层面的合作，也深化人员往来、文化交流及跨境基础设施互联互通。
在经贸领域，“21世纪海上丝绸之路”倡议率先在东盟最大国家——印尼宣布启动；中国也发起设立湄公河次区域合作机制等多边平台，补充完善“中国—东盟10+1”机制。
在安全领域，中国与缅甸、柬埔寨、泰国等国建立边境联合巡逻机制，联合打击贩毒、走私等跨境犯罪。在处理南海争端方面，从签署《南海各方行为宣言》到推动《南海行为准则》谈判，持续妥处分歧、避免冲突，使南海逐步成为“合作之海、和平之海”。
虽然有关国家间在主权问题上仍存在分歧，但通过“求同存异、共谋发展”的共识，才有今日东亚和平稳定与经济繁荣的局面，堪称国际社会和平共处、互利共赢的典范。
相较之下，当前欧洲爆发俄乌战争、中东陷入以巴冲突、红海爆发美军与胡塞武装的武力对峙，东亚的和平与发展显得尤为宝贵。
访问将取得丰硕成果
面对美国破坏国际自由贸易体系、肆意推行单边主义，东盟—中国“10+1”、“10+3”机制及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将成为东亚与大洋洲主要国家集体应对所谓“对等关税”的合作平台。
因此，展望习近平即将展开的东盟3国访问，笔者相信将于以下几个方面取得丰硕成果：
首先，作为今年东盟轮值主席国的马来西亚，首相拿督斯里安华已表态称，在与东盟各国领袖磋商后，将推动东盟就美国关税问题统一立场。相信习近平此访，将就此问题与相关国家深入沟通，推动“10+1”机制发挥更大作用，研议对外应对的具体方向与步骤。
其次，中方或将建议马方主办临时“东盟—中国10+1”、“10+3”特别峰会，聚焦协调关税问题的应对机制。
最后，中国将推动RCEP设立特别机制，一方面全面检讨协议实施以来的成果与问题4，进一步发挥协定效能。
另一方面，探讨在新国际形势下，如何与其他区域经济体，如欧盟、非盟、南美共同市场、海湾合作委员会及中东欧等展开关税协调与经贸合作的新路径。
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