美国特朗普政府不遵守国际贸易规则，严重损害中方正当合法权益，悍然实施单边霸凌的关税政策，中国被迫对美采取坚决果断的反制措施。

在这一紧要关头，首次中央周边工作会议日前在北京举行。中国国家主席习近平发表讲话指出，当前中国同周边国家关系进入“周边格局和世界变局深度联动”的重要阶段，要构建“周边命运共同体”，深化发展融合，加强产业链供应链合作，共同维护地区稳定，应对各类风险挑战。

习近平将访东盟三国

与此同时，马来西亚政府于4月9日公布，习近平将于4月15日起对马来西亚展开为期3天的国事访问。据悉，他还将访问柬埔寨、越南两国。

美方拟对中国加征125%关税，对台湾加征32%，对印尼32%，对泰国36%，对寮国48%，而对柬埔寨的加征税率更高达49%。

因此，无论是作为同为特朗普“关税大棒”的受害者，还是从构建“周边命运共同体”的角度出发，东南亚国家及东盟整体都是中国深化周边关系的优先方向。

自冠病疫情期间起，中国与东盟逆势互为最大贸易伙伴，增强了在面对特朗普2.0版本全球加征“对等关税”挑战时的底气与实力。

上世纪末，东南亚部分国家经济快速起飞，却也因此埋下债务过高的隐患，最终遭美国等西方金融资本巨头做空本币与股市，经济陷入困境。

关键时刻，中国坚持人民币不贬值、保持币值稳定，不落井下石，反而提供协助，使这些国家得以稳定局势，并逐步复苏。在与中国深化合作、实现互利共赢的过程中，东盟经济实现了20多年的持续增长。

中国与东盟合作广泛

中国于2001年杪正式加入世贸组织后，便积极推动与东盟签署自由贸易协议，建设自贸区。自贸合作从无到有，从1.0版逐步升级至2.0版，目前正朝3.0版不断完善。

双方贸易额与双向投资呈几何式增长。“睦邻、富邻、安邻”政策不仅推动经济层面的合作，也深化人员往来、文化交流及跨境基础设施互联互通。

在经贸领域，“21世纪海上丝绸之路”倡议率先在东盟最大国家——印尼宣布启动；中国也发起设立湄公河次区域合作机制等多边平台，补充完善“中国—东盟10+1”机制。

在安全领域，中国与缅甸、柬埔寨、泰国等国建立边境联合巡逻机制，联合打击贩毒、走私等跨境犯罪。在处理南海争端方面，从签署《南海各方行为宣言》到推动《南海行为准则》谈判，持续妥处分歧、避免冲突，使南海逐步成为“合作之海、和平之海”。

虽然有关国家间在主权问题上仍存在分歧，但通过“求同存异、共谋发展”的共识，才有今日东亚和平稳定与经济繁荣的局面，堪称国际社会和平共处、互利共赢的典范。

相较之下，当前欧洲爆发俄乌战争、中东陷入以巴冲突、红海爆发美军与胡塞武装的武力对峙，东亚的和平与发展显得尤为宝贵。

访问将取得丰硕成果

面对美国破坏国际自由贸易体系、肆意推行单边主义，东盟—中国“10+1”、“10+3”机制及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将成为东亚与大洋洲主要国家集体应对所谓“对等关税”的合作平台。

因此，展望习近平即将展开的东盟3国访问，笔者相信将于以下几个方面取得丰硕成果：

首先，作为今年东盟轮值主席国的马来西亚，首相拿督斯里安华已表态称，在与东盟各国领袖磋商后，将推动东盟就美国关税问题统一立场。相信习近平此访，将就此问题与相关国家深入沟通，推动“10+1”机制发挥更大作用，研议对外应对的具体方向与步骤。

其次，中方或将建议马方主办临时“东盟—中国10+1”、“10+3”特别峰会，聚焦协调关税问题的应对机制。

最后，中国将推动RCEP设立特别机制，一方面全面检讨协议实施以来的成果与问题4，进一步发挥协定效能。

另一方面，探讨在新国际形势下，如何与其他区域经济体，如欧盟、非盟、南美共同市场、海湾合作委员会及中东欧等展开关税协调与经贸合作的新路径。