特约评论：邝耀章

印尼国会本月15日批准了与新加坡的逃犯引渡条约。

印尼说服新加坡同意这项具有进步性、灵活性和时代前瞻性的引渡条约。

《印尼-新加坡引渡条约》于今年1月25日在廖内群岛的民丹岛正式签署。

该协议由印尼法律和人权部长与新加坡内政和法律部长签署，并由印尼总统佐科和新加坡总理李显龙共通见证。

这项引渡条约的有效期可追溯到已过去的18年。这符合印尼刑法第78条规定的最长期限。

此外，双方还一致认定，嫌犯国籍的认定，是在犯罪时的国籍。这是为了防止因改变犯罪者的公民身份而可能产生的特权，以逃避对嫌犯提起法律诉讼。

根据这项引渡协议，有31种犯罪人可以被引渡，包括贪污、洗钱、贿赂、银行业、毒品、恐怖主义和资助恐怖主义的活动者。

印尼和新加坡之间的引渡条约，为引渡两国的逃犯提供“法律确定性”，并使执法人员更容易解决肇事者在印尼或新加坡的刑事案件。

可追溯18年前逃犯

随着批准这项引渡条约，印尼当局可以起诉被指控在新加坡收藏数百甚至数十亿美元的贪污犯。

缺乏引渡条约一直是印尼的一个敏感问题，该国抱怨难以追查和逮捕数名被控在1997-1998年金融危机期间，挪用大笔资金的逃犯。

《印尼-新加坡引渡条约》的范围是，两国同意引渡任何在新加坡境内被发现并被印尼政府通缉的人，以对可引渡的罪行提出起诉、审判或执行刑罚。

这项引渡条约将对印尼和新加坡的嫌犯产生威慑作用。

根据新加坡和印尼的引渡条约，将可引渡条约所涵盖的嫌犯。该协议与两国2007年签署的协议大体相似，唯一的变化是可追溯18年前的逃犯，并适用于该引渡条约，而2007年的协议仅为15年。这个变化是应印尼政府的要求。

引渡条约的实施可以有效触及过去的犯罪者，并促进印尼2021年第6号总统令，关于处理印尼银行流动援助基金国家债权工作组法令的实施。

优化资产追回工作

在这引渡条约正式签署之前，印尼政府从1998年就开始为《印尼-新加坡引渡条约》而努力。

印尼肃贪委员会表示欢迎，并全力支持印尼与新加坡签署引渡条约。该协议将逐步加速关于消除印尼贪污腐败的努力。通过这项协议，意味着两国拥有的所有文书将在维护两国法律的框架内，包括在根除贪污腐败的背景下，为引渡工作提供全力支持。

这项引渡条约当然不仅有利于逮捕和遣返已逃亡、或定居新加坡的贪污腐败嫌犯，而且还将对优化资产追回工作产生积极影响。

值得注意的是，印尼此前曾与大马、泰国、菲律宾、越南、澳洲、韩国、中国和香港特别行政区等多个国家和地区签订引渡条约。