报道：毛峰

日本与韩国军事合作曾经反覆无常，而今在韩国亲日总统尹锡悦积极穿梭、日本首相岸田文雄抓住机遇，以及美国的从中撮合，达成三国军事合作的制度化发展。

日韩军事合作终于走出阴晴不定情绪化之怪圈，迎来稳定性制度化稳步推进新突破新阶段。

韩国防长申源湜时隔15年之久正式访日，并与日本防长举行会谈。

随后在美国直接加入下，美日韩首次在东京举行三边防长会谈，并史无前例签署美日韩三边安全合作框架备忘录（TSCF），宣示日韩军事合作将克服不稳定性而进入制度化逐步推进新阶段，以有效应对地区挑战、挑衅和威胁。

韩防长时隔15年访日

7月28日上午，日本国防部广场响起了迎宾曲。日本防长木原稔在此举行欢迎仪式，并陪同韩国防长申源湜检阅了仪仗队。随后，日韩防长举行了正式会谈。

这也是韩国防长继2009年之后，时隔15年之久再度访日，推动日韩军事合作实质性转圜。上午9时40分始，由美国防长奥斯汀亲自加入的美日韩防长会谈历史上第一次在国防部举行。

在近1个小时的会谈中，3国防长共同确认了在朝鲜核武和导弹威胁升级以及俄朝加强军事合作背景下，日韩与美日韩加强军事安全合作至关重要。同时也讨论包括南中国海在内的最新动态，重申强烈反对任何单方面改变印太地区现状的企图，并一致认为需共同谋求地区和平稳定。

作为东京历史性会谈的重要成果就是美日韩防长首次签署了三边安全合作框架备忘录，突破了日韩军事合作不稳定困局，实现了美日韩稳定性军事安保合作的制度化承诺。

据《亚洲周刊》了解，该备忘录主要在4大方面确定了加强美日韩军事合作的基础框架与行动指南。其中包括3国定期轮流举行防长会议、联合总参谋长会议、高级别事务安全会议等，加强定期化安保政策磋商沟通。

美国在背后推动合作

为此，确定明年的3国防长会议将在韩国举行。二是迅速启动对朝鲜导弹预警监视等情报（warning data）实时共享体系，强化共同应对合作。三是基于多年的3国联演计划，定期和系统地实施美日韩“自由之刃”军演训练，提高3国军事行动的互操作性。四是增加多领域内的防务合作交流。

此次美日韩防长在媒体见证下亲自签署三边安全合作框架备忘录，实现了日韩与美日韩军事合作的制度化。

背后的重要推力是美国，促成日韩军事合作需要避免情绪化对立多变的“催化剂”，则是美日韩国家领袖去年在美国戴维营峰会的战略决定。

在该峰会上，拜登、岸田、尹锡悦3人通过会谈确定了戴维营“精神、原则和协商约定”3份文件，开拓性奠定“铁三角”合作基石。

尹锡悦主动“破冰”

日韩关系在历史怨恨情仇中，长期陷入冰冷对抗的纠缠不休。

在朴槿惠和文在寅执政期间，日韩关系因慰安妇问题、战时劳工赔偿问题而陷入冰冻期，两国领袖常年中断互访，日韩军事合作更陷入缺乏互信和反覆无常的状况，韩国防长自2009年后就一直没有访问日本，甚至还发生了韩国军舰向日本军机照射火控雷达的危险事态。

期间，美国多次在日韩军事合作上劝和，但收效甚微。

形成日韩关系迅速转圜的是现任韩国总统尹锡悦主政后坚定打破日韩僵局，推动日韩关系改善。

被称为“亲日派”的尹锡悦仅去年就先后两次访日，主动寻求与日本“破冰”，日本首相岸田文雄随后抓住战略契机，回访韩国，化解日韩两国关系对抗。去年8月，在美国总统拜登的斡旋下，美日韩首维营峰会终于迎来了日韩关系的全面回暖。

朝核威胁成合作契机

在应对朝鲜核武开发和不断发射导弹的区域威胁中，日本更在意利用韩国的地缘优势，实时共享韩国对朝鲜导弹发射等警戒监视情报，也有意与美国一起构筑美日韩军事“铁三角”，填补在朝鲜半岛的安保漏洞。

但因韩国政府对日政策经常会因日韩历史问题等民族情绪影响而发生多变，日本由此期待在美国的帮助下，实现日韩军事合作的稳定化制度化。

这也是日韩此次在美国直接参与下，顺势推出美日韩安全合作框架备忘录的内在原因。

据日本国防部有关人士表示，此次韩国防长时隔15年访日与美日韩正式签署三边安全合作备忘录，最重大意义在于把美日韩安保制度化。

特别安排在媒体见证下的签署仪式更彰显了3国稳定推进军事合作，以有效应对地区挑战、挑衅和威胁的信心。

新闻来源：亚洲周刊