报道：张燕苹

（吉隆坡1日讯）经济专家说，美国总统特朗普的关税政策是手段而非目的，旨在迫使他国让步，马来西亚不太可能成为重点打击对象，影响主要集中在高端工业领域。

专家说，尽管大马可能在某些领域（如汽车和电子产品）面临关税压力，但在中美贸易战期间的全球供应链重组，反而让我国成为受益者。

针对美国总统特朗普将对“肮脏15国”（Dirty 15）实施“对等关税”，大马也被列入其中，可能对我国的电气与电子、橡胶、家具及光学与科学设备出口造成严重冲击。

经济专家接受《南洋商报》访问时认为，特朗普的关税政策更像是一种谈判筹码而非最终目的，对方真正目的是通过贸易施压，争取美国在全球贸易格局中的更大利益。

“尽管特朗普关税政策可能带来短期压力，但通过市场多元化、产业升级与区域合作，马来西亚有望在全球供应链重组中占据更有利的位置。我国应设立“市场多元化发展基金”，资助企业在新兴市场的展会与市场拓展活动，强化企业在全球供应链中的适应力。”

根据大华银行（UOB）报告，电气与电子产品占我国总出口额约40%，是马来西亚对美出口的核心支柱。我国目前是亚洲第三大向美国出口电气机械和设备的国家。此外，我国对美国的橡胶产品出口占总额的2.9%，家具占3.5%，而光学与科学设备则占9%。

大马该如何应对美国对等关税？

●加速推动数字经济发展

●深化区域合作分散风险

●继续保持中立立场

●物色新经济增长点

林福炎:美关税冲击大
大马应产业升级自强

北方大学经济、金融与银行学院林福炎教授认为，特朗普的关税政策主要是手段而非目的，真正目的是通过贸易施压来为美国争取更大的经济利益。

他说，这是因为特朗普针对的是那些对美国征收较高关税的国家，如印度和越南。

“相较之下，我国并未在这一打击名单中占据重要位置。”  

林福炎表示，尽管大马可能在某些领域面临关税压力，但整体而言，我国在中美贸易战期间成为全球供应链重组的受益者。因此，我国应继续强化与东盟和中国的合作，以分散贸易风险，并推动产业升级。  

“马来西亚的半导体和电子产业仍处于组装阶段，尚未建立起完整的高附加值产业链，因此如果特朗普对我国征收关税，受影响的可能仅限于某些特定产品，如汽车和电子产品。

但由于我国的出口产品多为中低端组装产品，关税调整对整体出口的冲击预计不会太大。  

大马具灵活适应性

“马来西亚在全球市场上的优势在于灵活性和适应性。因此，我们需要继续推动产业升级，发展高附加值产业，尤其是在半导体制造和技术创新领域。”

林福炎建议，政府应持续推动数字经济发展，保持与主要贸易伙伴的中立立场，并在全球经济格局变化中寻找新的增长机会。

“面对可能的贸易压力，我国应专注于自身产业的提升和多元化，保持竞争力，以在全球供应链重组中继续占据有利位置。”

吴林泰：难阻美单方面关税
应深化其他贸易伙伴关系

马来亚大学商业与经济系副系主任吴林泰博士表示，大马无法阻止其他国家单方面实施关税，尤其是美国这种与大马没有自由贸易协定的国家。

关税不受协定约束

他指出，美国并非区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）或全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）的成员，因此这个关税政策不受这些协定条款约束。  

“即使与美国签有自由贸易协定的国家，如加拿大和墨西哥，也在特朗普政府时期遭遇过钢铁与铝制品的高额关税，尽管三国之间签订了“美墨加协议”（USMCA），反映出单边主义和‘国家安全’名义的政策常被滥用，世界贸易组织的规则在现实中难以约束大国行为。”

应强化市场多元化

吴林泰认为，面对潜在的贸易壁垒，我国应采取多线并进的策略，强化区域合作和市场多元化，以降低对单一市场的依赖。  

他说，我国必须深化与RCEP和CPTPP成员国的贸易合作，尤其是与日本、澳洲、加拿大、韩国和中国等市场建立长期稳定关系。

“政府可以鼓励中小企业设立合资公司，从而加强协定市场的渗透力，并且也要制定替代市场拓展基金，支持企业参加国际贸易展会和认证，扩大市场覆盖率。 ” 

积极拓展新兴市场

此外，我国也要采取多元出口目的地战略，积极拓展新兴经济体市场，包括金砖国家（如印度、巴西、南非、埃及）以及中东和非洲地区。

这些市场正处于工业化阶段，对我国制造产品的需求不断增长，具有巨大的潜力。

“为减少对外部市场和零部件的依赖，我国还需强化本地供应链与产业升级。

“政府应推动国产替代政策，鼓励在地化生产关键零部件、模具和设备。

“同时，通过税收与资金激励，吸引外资在大马设立整合型供应基地，增强本地生产能力。 ”

此外，建立区域供应链协同平台，将有助于提升中小企业承接国际订单的能力，增强整体产业竞争力。

若美关税政策长期存在
电子电器业需重定位市场

针对电气与电子产品占马来西亚总出口的约40%，若美国的关税政策长期存在，大马的E&E产业可能需要重新定位市场，并加速在半导体或其他高科技领域的产业升级？

吴林泰表示，若美国的关税措施持续且广泛，我国的电气与电子产业必须进行市场与价值链的双重重构。

他说，在市场重构方面，我国应从“对美集中”转向“多极并进”，把握全球数字经济快速发展的趋势，扩大在中国、日本、韩国、欧盟与东盟的技术出口布局，尤其是中国在高端消费电子、车载芯片与自动化控制方面的进口需求不断上升，而日本与德国也在寻求替代性供应国。

建立人才培养计划

“在产业升级方面，我国在半导体测试与封装领域已有稳固基础，但高附加值仍集中在IC设计与系统集成，国家可通过设立国家芯片创新基金引导私人资本进入设计生态，吸引国际大厂在马设立设计中心进行本地技术转移，并与高校合作建立设计人才培养计划，填补高端技术人才缺口。

“同时，马来西亚应发展“制造及服务”生态，推动企业转型为解决方案提供者，而不仅是代工者。

吴林泰认为，外资评估一个国家的投资环境已不再单看税收优惠，更重视制度稳定性、人才可得性与价值链整合能力。

强化投资便利化

另一方面，吴林泰表示，面对全球外来直接投资（FDI）竞争加剧，我国应从“数量激励”转向“质量激励”，优先给予具高技术、高薪资、供应链外溢效应的项目，并设置绩效指标如技术转移、研发投入、本地就业和出口比重等，同时对战略产业例如绿色科技、半导体、清洁能源、新材料等提供目标式的奖掖。

“在这方面，我国需强化投资便利化与制度透明，简化投资审批流程，推出‘高技术人才签证快速通道’，并建立‘投资者后续服务办公室’，提高外资留存率与扩张意愿。

“在制造与服务融合方面，也要吸引工业4.0、智慧制造解决方案、工程软件与技术服务投资，发展本地设计、检验、认证、维修、数据分析等高端服务。

“我国具备‘战略缓冲地带’以及‘中立生产基地’的条件，但需要政策设计与国家定位的主动塑造。”