独家报道:林秀芳

（吉隆坡14日讯）一旦雪州制定的全国首个露营地指南完成后，业者在参与漂白计划上，预计或需遵守的条规包括对斜坡地点进行土地测量、建筑图测和申请营业执照等，初步估计费用最少需要数千至数万令吉不等。

峇冬加里土崩事故夺走31条人命后，雪兰莪州政府随即宣布将针对露营式旅游活动制定一个露营地最低标准指南，以强制业者遵守，从而保障露营者的安全。

据悉，为缩短完成时间，州政府只在现有条例框架下制定该指南，从而避开需耗冗长时间探讨新法执行。

曾受邀参与上述工作坊的乌鲁雪兰莪市议员刘玥伶向《南洋商报》透露，根据工作坊的讨论，露营地业者料需依据商业活动的经营模式申请执照，即履行一般业者所需遵守的条规，包括进行土地测量、提交建筑图测和申请营业执照等。

“当中，若在斜坡经营者，就须进行土地测量，确定地段是否获准开发。”

据了解，政府将斜坡地段分为多个等级，当中1、2级属于可进行活动范围，3级需符合当局设定的特殊条件，至于4级则完全不能发展或进行任何活动，为此，一切依据山坡斜度和政策规定。

刘玥伶说，斜坡的土地测量主要由业者自行聘用顾问公司进行，倘若营地设有建筑，也需通过顾问公司绘建筑图测。

“如果只是在平地进行露营活动，而且也没设立任何建筑，就无需涉及上述细节。”

具体费用按个案处理

她指出，根据讨论，地方政府目前主要收取的费用是申请手续费、每年营业执照费、临时建筑准证费，当中执照费也胥视商业活动和范围来估算，若属于非所列商贸活动，其收费是在1000令吉以下的类别。

“业者在当天工作坊也提出相关疑问，惟官员无法给予具体费用计算，主要需按各别案件来处理，毕竟地段、地点不一的关系。”

不过，根据本报向相关顾问公司了解，一般斜坡土地测量费用最低为2000多令吉，主要胥视面积、地形和地点等，相对的，建筑图测则是建筑建造费的2%之间，比如50万令吉建造费，建筑图测是1万令吉，换言之，若涉及这2项的初步申请费用，就至少要上数千至数万令吉。

探讨执行细节 近期再召开工作坊

空地执行细节尚在探讨中，当局或于近期召开第二次的工作坊。

据悉，州政府于1月30日及31日举行为期2天的工作坊后，就已完成大纲内容的草拟工作。不过，刘玥伶透露，根据乌雪市议会官员反映，他们仍面对一些执行上的细节，特别是空地收费事宜。

“官员告知，州政府或在近期召开第二次的工作坊，以期可解决上述执行细节内容。”

1月期间的工作坊主要邀请涉及高山区设露营式旅游活动的地方政府如乌雪市议会、梳邦再也市政厅及业界人士参与，以便在会上探讨制定指南的方向与条规。

避免抬高营运成本
指南不能附加太多条款

刘玥伶指出，该指南的制定盼取得双赢局面，为此不能附加太多条款，否则将抬高营运成本，最终或扼杀此新兴行业的发展。

登记后将获临时准证

她说，根据现有指示，雪州政府正推行露营地漂白计划，业者受促向地方政府规划小组进行登记，截止日期为今年6月30日，完成登记者，在期间将获当局发出临时营业准证和临时建筑物准证，借此加强露营地的安全管理措施。

“一旦指南出炉，业者便可按指南规划申请营业执照，惟最终还需等待审核地段是否符合经营要求，才能获批准营运。”

她补充，为使露营或豪华式露营旅游活动得以经营，州政府也须多方面考量，即在保障露营者的安全之余，也能关照业者的营运所需。

“如果申请经营准证的门槛太高，条款太多，最终将让业者无法或不想再经营下去。再说，大家需知露营式旅游活动属于周期性业务，即只有周末、假期等，才会吸引游客到来。”

她说，露营地营运准证也涉及多个单位，为此，当天出席工作坊的乌雪市议会主席也要求采取一站式中心（OSC），让市议会协助业者完成所有的申请程序，以省却需到多个部门跑动的时间。

斜坡安全性需定期评估

针对指南无助防止意外发生的看法，刘玥伶坦言，斜坡安全性问题需靠地质矿务局（JMG）定期评估，相对，合法化经营至少可让业者和露营者获得保险的保障。

“当天工作坊上，确实有人质疑斜坡周遭的安全性，预计这也将是制定指南的条款之一，主要需依靠地质矿务局着手进行评估。”

“露营活动获合法经营之下，业者和露营者就能通过保险计划的保障，在意外发生时，获得最基本的医疗、财物等后续赔偿所需。”

便于管理和监督
地方政府有知情权

地方政府对管辖区的商业活动有知情权，以便于执法单位进行管理和监督，例如在发生类似峇冬加里土崩意外时，可第一时间向救援队伍通报整个情况，好让救灾工作顺利进行。

20家未申请漂白

刘玥伶说，其实在“爸爸有机农场”露营地土崩悲剧发生前，乌雪市议会一早就关注辖下非法露营、豪华式露营，抑或田园式住宿等旅游商业活动的发展，并已联系业者参与漂白计划，以获取合法经营执照。

“根据统计，乌雪区内有61个非法经营者，在行动管控令期间，有6间已结束营业。”

她指出，漂白计划实行了3年，并于去年12月结束，结果乌雪市议会共接到35家提出申请，其中14家已获得规划准证（KM），21家仍在申请程序中，另外20家或占三分之一，是完全无动于衷的。

余深恩：制定评估期限
应关注周遭斜坡安全

士拉央市议员余深恩认为 ，在谈论合法经营之际，该指南实际更应该关注周遭斜坡的安全评估事宜，尤其务必制定“定期”评估的期限。

他说，雪州政府目前草拟的指南，主要应对峇冬加里事故出现的危机，希望通过管理经营活动，保障参与者的安全。

“但是，若指南只针对露营地进行评估，而没对附近斜坡地段设定‘定期’评估条件，最终将引起人们质疑合法化营业是否起到保障露营者安全的作用？换言之，指南不能只是对一门生意的营业准证。”

只评估露营地不够

他表示，大家都知道自然生态区往往受到各种因素影响起变化，尤其我国的山区或河流地带经常遭雨水侵袭，就算短短几个星期内，也会因雨水量的累计而引发土崩事故。

“我个人观察，‘爸爸有机农场’土崩地段实际与山泥倾泻地点有1.5公里的距离，如果单单只是评估其露营地段，相信是符合安全标准的，但有谁能预料有关山泥竟然倾泻至更远的地方呢？”

他说，此次或是“天降横祸”，但却也反映一点，那就是露营地段必须有更深远的评估规划，尤其是对周遭的斜坡，而且是要“定期”进行评估。

市会每月评估山坡

“士拉央虽没有露营活动的经营，但却因山区地带容易引发土崩事故而备受关注，市议会基建小组每个月都会进行山坡评估工作，当中48个山坡区会按高危排位分类，若评估发现出现危险情况，就会提出维修建议。”

他直言，士拉央市议会每个月对山坡区的评估，实际可作为露营地的评估借鉴，至少在雨季期间，务必加强评估监督工作，从而降低意外事故重演的问题。

“我们毕竟不是技术人员，尤其山坡在遭受雨水侵袭后，可能引发土质疏松，在此情况下，只能依靠技术人员评估判断其安全性，以便让露营旅游活动能够更安全的推行。”

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