特朗普政府不断挥出“关税乱拳”，现如今“二级关税”特权将交给国务卿马尔科卢比奥，从4月2日开始，可以自主决定是否对直接或间接进口委内瑞拉石油的国家征收25%的关税。

虽然行政命令没有具体说明二级关税的目标对象，但它确实指出如果要对中国加征此类关税，就将不仅适用于中国，而且适用于香港和澳门。除了委内瑞拉外，中国是该命令中唯一点名的国家。

专家们表示此举对特朗普来说是可以理解的，因为他暗示他不太倾向于实施金融制裁。他在9月称，制裁有可能扼杀美元以及美元所代表的一切。他说关税既可以用作谈判工具，也可以用作增加收入的措施。

关税提供了提高或降低惩罚力度的选择，这预示，如果从委内瑞拉购买能源的国家继续违背美国政策，特朗普可以将其关税提高到30%或更多，而如果这些国家在满足美国要求方面取得进展，则可以慢慢降低关税税率。